行業(yè)資訊

　　由中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)首次研討會(huì)”于2006年9月26日在北京召開。應(yīng)邀出席會(huì)議的有：國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司張文明處長(zhǎng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)司梁鵬處長(zhǎng)，江蘇省環(huán)保廳、山東省環(huán)保廳、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究、中國(guó)石油化工規(guī)劃院、上?；ぱ芯吭旱鹊胤江h(huán)境保護(hù)主管部門，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)評(píng)編制單位，江蘇洋口中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，山東渤海農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)和專家，共三十多人。

　　會(huì)議由中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)羅海章主持。首先羅理事長(zhǎng)向到會(huì)代表介紹了中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。為貫徹黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，根據(jù)中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)小而分散的特點(diǎn)、企業(yè)長(zhǎng)期存在的污染物治理問(wèn)題得不到有效治理的現(xiàn)狀，迫于環(huán)境壓力農(nóng)藥行業(yè)正面臨著行業(yè)布局調(diào)整的艱巨任務(wù)。在此形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)從2004年起著手中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)的籌建工作。先后得到了江蘇洋口化工開發(fā)區(qū)和山東渤海化工開發(fā)區(qū)的響應(yīng)。

　　羅理事長(zhǎng)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，確立科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)、向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必然要求。

　　國(guó)家近年出臺(tái)一系列措施，加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，鞏固工業(yè)污染源治理成果，依法關(guān)閉、搬遷一些污染嚴(yán)重的企業(yè)。在所有企業(yè)推行污染物全面達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓。對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行合理布局，嚴(yán)格控制新增污染源。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，禁止轉(zhuǎn)移或引進(jìn)重污染項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度的全過(guò)程監(jiān)督管理，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的環(huán)境治理目標(biāo)。

　　我們農(nóng)藥行業(yè)要堅(jiān)定地走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，確立生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重在建設(shè)、綜合治理”的方針，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，在建設(shè)中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。積極探索“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小化，做到物盡其用。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制，從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)小循環(huán)開始，向區(qū)域經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)區(qū)、化工開發(fā)區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)。

加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。改變污染源末端治理為生產(chǎn)全過(guò)程控制，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、原輔材料和能源的選用，到設(shè)備的制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、報(bào)廢等生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力降低物耗、能耗，切實(shí)控制污染物的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。國(guó)家要求在“十一五”期間，完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，集中在工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，將工業(yè)園區(qū)建成清潔生產(chǎn)基地。

    在集中的工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)開展IS014000環(huán)境管理體系、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　羅理事長(zhǎng)認(rèn)為中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要有利于農(nóng)藥行業(yè)的“三廢”綜合處理，有利于企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的提升，有利于行業(yè)配套實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，有利于政府的監(jiān)管，有利于產(chǎn)業(yè)的整合重組。這五個(gè)“有利于”全面闡述了籌建中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義。

　　會(huì)上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)司梁鵬處長(zhǎng)還就全國(guó)環(huán)境形勢(shì)作了介紹。他說(shuō)，針對(duì)農(nóng)藥原藥行業(yè)“三廢”排放和處理的現(xiàn)狀、原藥生產(chǎn)企業(yè)分散的情況，任何一個(gè)企業(yè)要單獨(dú)處理是十分困難的，污染物處理運(yùn)行成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比也是難以承受的，因此農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中無(wú)論是對(duì)企業(yè)或國(guó)家的環(huán)境保護(hù)都是十分必要的，這也是在“十一五”期間的一項(xiàng)重要環(huán)境政策。接著他對(duì)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出一些要求：一是農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)要搞一個(gè)與園區(qū)功能相適應(yīng)的中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃（包括“十一五”、“十二五”）。二是園區(qū)要建設(shè)一個(gè)與規(guī)劃、功能相匹配的處理污水和固體廢棄物的污水處理廠和焚燒裝置。三是建立對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)突發(fā)安全事故污染的三級(jí)（生產(chǎn)裝置、進(jìn)園項(xiàng)目、整個(gè)園區(qū)）防范措施及管理規(guī)范。四是提高農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻（環(huán)境保護(hù)投資不得低于總投資的15%）。五是對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)的污水實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。六是限制國(guó)家規(guī)定的高毒品種和高污染出口產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)高污染中間體的控制。

　　最后梁鵬處長(zhǎng)說(shuō)，國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的處罰，對(duì)于法律依據(jù)和處罰力度，最高人民法院出臺(tái)了司法解釋，對(duì)造成重大污染事故損失在30萬(wàn)元以上的，要負(fù)刑事責(zé)任可以判刑。

　　國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司張文明處長(zhǎng)對(duì)農(nóng)藥行業(yè)提出二點(diǎn)要求：一是要求農(nóng)藥行業(yè)在向工業(yè)園區(qū)集中的過(guò)程中，必須要注重改變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二是加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)還透露國(guó)家將從兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整：一是國(guó)家不再受理新增的乳油制劑項(xiàng)目。二是繼續(xù)提高農(nóng)藥行業(yè)的從業(yè)門檻。不斷增強(qiáng)企業(yè)的安全、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，不斷提高農(nóng)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。其他到會(huì)代表從不同的角度發(fā)表意見(jiàn)和建議。大家一致認(rèn)為中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地緊緊抓住機(jī)遇引導(dǎo)行業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展觀念，為企業(yè)為國(guó)家做了一件十分有前瞻性的工作，對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。