行業(yè)資訊

尊敬的李勇武會長、各位代表，上午好！

    由中國農藥工業(yè)協(xié)會主辦的2010第十屆全國農藥交流會在美麗的黃浦江畔、世博大會即將收尾之際隆重召開。我謹代表工業(yè)和信息化部原材料司對大會的召開表示祝賀。下面借此機會我就“十二五”規(guī)劃談幾點想法：

    眾所周知，農藥行業(yè)是大化工行業(yè)的一個重要組成部分。所以農藥行業(yè)的發(fā)展與化工行業(yè)的發(fā)展密切相關。因此，我想首先就化工行業(yè)的發(fā)展談幾點想法：2 0 1 0年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的準備之年。剛剛閉幕的十七屆五中全會為未來五年的經(jīng)濟發(fā)展勾勒出了路徑和途徑，昨晚新聞也做了大篇幅的報道。十一五期間，化工行業(yè)緊緊圍繞原材料布局，加快結構調整步伐，注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中求優(yōu)化，取得了較好的成果。行業(yè)經(jīng)濟總量大幅增加，多數(shù)大宗產品總量明顯增加，產業(yè)結構也在不斷優(yōu)化，我國已成為化工生產和消費大國?！笆濉笔羌涌旖?jīng)濟增長轉變的重要時期，是進一步深化改革開放的攻堅時期，也是全面建設小康社會的關鍵時期。同時也是化工行業(yè)堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的關鍵階段。因此，針對化工行業(yè)特點，要理清發(fā)展思路，科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要緊緊抓住“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略機遇?！笆濉睍r期仍是我國取得較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，化工行業(yè)要緊緊抓住這個難得的發(fā)展機遇，以滿足社會發(fā)展需要為使命，以轉變發(fā)展方式、調整結構為目標；以節(jié)能減排、兼并重組、安全生產、技術創(chuàng)新和園區(qū)建設為抓手，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)布局，統(tǒng)籌國內外資源和市場，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)
體系，協(xié)調發(fā)展。二是積極推進行業(yè)結構調整?！笆濉逼陂g，化工行業(yè)要積極堅持基地化、大型化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展的模式，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進安全生產的要求，優(yōu)化產業(yè)布局；要加快淘汰落后產能、企業(yè)兼并重組、抑制產能過剩的粗級產品過快增長，加快結構調整，以滿足內需，適度增加產能，科學有序地發(fā)展煤化工，全力保障農資產品供應，大力發(fā)展新材料和精細化工等高端產品。三要依靠技術進步，大力節(jié)能降耗，積極應對氣候變化，加快轉變經(jīng)濟增長方式。緊緊圍繞并積極推進發(fā)展方式的轉變，化工行業(yè)經(jīng)濟總量大，產業(yè)關聯(lián)度高。改革開放以來，特別是進入新世紀后，在強勁需求牽引和技術進步推動下，我國化學工業(yè)持續(xù)快速增長。同時，累積形成了低端產能過剩，結構不合理，技術裝備良莠不齊等一些深層次矛盾和問題，阻礙行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加快轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構。轉變發(fā)展方式就是要變靠投資拉動生產低附加值的產品為上效益轉變?yōu)榭抠|量提升開發(fā)高附加值的高端產品，調整產業(yè)結構。當務之急是因地制宜，既要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，調整產業(yè)布局，又要防止低水平重復建設；既要以提升效益
為中心，加大技術改造力度，又要防止鋪攤子，走老路，加劇低端產品的落后產能的過剩之勢；既要鼓勵做大做強，加快兼并重組，提高產業(yè)集中度，又要防止出現(xiàn)危害公平競爭的寡頭壟斷。四是把安全生產、節(jié)能減排作為行業(yè)發(fā)展的重點?；ば袠I(yè)安全風險比較大，能耗物耗相對高，普遍認為化工行業(yè)就是兩高一資的普遍代表。因此安全生產、節(jié)能降耗、減排治污既是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是行業(yè)實現(xiàn)轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構的必由之路。五是把自主創(chuàng)新、技術進步、園區(qū)建設作為行業(yè)轉型升級的抓手。化工行業(yè)技術資源資本密集，不斷利用新技術、新工藝、新材料、新裝備改造和提升原有工藝，是行業(yè)實現(xiàn)流程再造，縮減工業(yè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定產品質量，降低生產成本，防控風險，推進節(jié)能減排，提高資源利用率的根本途徑。園區(qū)建設是行業(yè)調整布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排和提升本質安全的重要依托，化工園區(qū)要遵循化工生產特點，按照產業(yè)鏈發(fā)展要求，通過環(huán)境保護、安全防控、應急救援、物流傳輸、能效利用、循環(huán)經(jīng)濟、人才培訓、公共管理和信息服務的一體化，實現(xiàn)專業(yè)集成、資源集約、效益積聚的發(fā)展目標。從去年看，化工園區(qū)是化工生產優(yōu)化調整
的必然選擇，必將朝著生態(tài)產業(yè)鏈的方向發(fā)展。

    下面就農藥行業(yè)的發(fā)展談幾點看法：農藥是服務“三農”的兩個重要產品之一，我們始終高度支持支農產業(yè)的健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國農藥行業(yè)已經(jīng)形成了包括科研開發(fā)，原藥生產和制劑加工，原材料和中間體配套較為完整的農藥工業(yè)體系。目前，已有農藥企業(yè)1800多家。其中原藥生產企業(yè)500多家。目前我國可生產農藥品種500多個，常年生產農藥品種250多個，基本覆蓋了殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調節(jié)劑的主要類型。

    總之，我們農藥行業(yè)一方面不辱使命，為全面保障我國三農發(fā)展的需要作出了重要貢獻。但是，另一方面，我們也形成了一系列問題。中國農藥工業(yè)
協(xié)會已經(jīng)做了深層次的分析，我就不一一展開。

    “十二五”期間，農藥行業(yè)面臨低端產品產能過剩，高端產品供應不足的結構性矛盾，必須在轉方式、調結構上狠下功夫，通過兼并重組、優(yōu)化布
局、控制總量、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排等措施積極推進農藥產業(yè)結構調整，實現(xiàn)由大變強。農藥工業(yè)“十二五”發(fā)展，我們想重點應該把握以
下幾個方面：

    一是要調整產品結構。在保障農業(yè)生產的前提下，按照控制總量、優(yōu)化結構、環(huán)境友好、安全高效、創(chuàng)新驅動、持續(xù)發(fā)展的原則，有效控制產量
增長，調整產品結構，優(yōu)先發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好的品種，增強糧食安全保障能力，重點調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例，不斷提高高效、安
全、經(jīng)濟和環(huán)境友好品種的比重，降低高毒、高殘留品種的比例，應逐步替代和淘汰這些品種。

    二是加快兼并重組。盡管我國已經(jīng)逐步提高農藥企業(yè)的準入門檻，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。但我國農藥企業(yè)多、小、散的格局尚未根本改變。企業(yè)生
產規(guī)模、研發(fā)能力、品牌效應、服務水平等與具有國際競爭能力的國外農藥企業(yè)相比，差距甚大。要繼續(xù)堅持市場為主導，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企
業(yè)，通過強強聯(lián)合、品牌共享、產銷一體等方式，兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)向集團化發(fā)展。提高產業(yè)集中度，優(yōu)
化組織結構，加快淘汰落后產能，推動產品結構調整和優(yōu)化升級。

    三是優(yōu)化產業(yè)布局。引導生產企業(yè)集聚發(fā)展，推動產業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化布局，重點培育一批在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生產安全、產
業(yè)鏈和產業(yè)集群建設等方面具有明顯優(yōu)勢的化學工業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地。促進農藥原藥生產向工業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)轉移，制劑加工向交通便捷、靠近市
場的區(qū)域轉移，優(yōu)化資源配置。

    四是推動節(jié)能減排。農藥行業(yè)未來的發(fā)展受資源、環(huán)保等方面的制約。企業(yè)的形勢非常艱巨，循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能減排最有效的模式，農藥行業(yè)要進
一步增強大局意識、責任意識，要充分利用國家對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的政策支持，以節(jié)能減排為抓手，嚴格控制兩高和產能過剩新上項目，認真開展
能耗限額標準執(zhí)行情況專項督察，全方位提高行業(yè)管理水平。

    五是加強技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是新品種開發(fā)和企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵所在。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，研發(fā)投入少等因素嚴重制約我國農藥行業(yè)
的技術進步，導致農藥生產裝置規(guī)模小、控制手段差、質量波動大、成品收率低、產品成本高、生產風險多。要加大技術創(chuàng)新和技術改造資金力度，不
斷完善農藥產品的研發(fā)、分析和評價體系，重點發(fā)展關系農藥生產安全的品種以及高毒高殘留農藥的替代品種。

    六是建設質量品牌。要持之以恒地抓好質量品牌建設，通過重點對比分析估計國內標準與國際先進標準的差異，加強產品標準自修訂工作和達標
工作。穩(wěn)定提升自主品牌產品質量，開發(fā)質量誠信體系建設，促進農藥行業(yè)質量進步。

    七是增強社會責任。農藥產品生產使用控制不當，將會對人民身體健康和環(huán)境安全造成危害。要大力推進責任關懷，建立健全職業(yè)病防治，安全
生產和三廢處理措施。切實改善生產環(huán)境，維護職工安全，杜絕安全生產隱患，保證三廢達標排放，鼓勵生產企業(yè)回收廢舊農藥及其包裝物并實施無害
化處理。目前我們正在進行“十二五”農藥規(guī)劃編制工作，我們希望在座的各位能積極地建言獻策，共同努力編制出一個好的發(fā)展規(guī)劃。

    除了抓規(guī)劃以外，我們近期要抓好以下幾個方面的工作：

    一是宣傳貫徹農藥產業(yè)政策。今年8月我部聯(lián)合環(huán)保部、農業(yè)部、質檢總局聯(lián)合制定了《農藥產業(yè)政策》，為行業(yè)近階段發(fā)展提供了政策導向。
我們將加快制定相關的配套措施，提高準入條件，嚴格市場準入，既要控制總量、適時、適度、有序發(fā)展，又要進一步調整產業(yè)結構升級，推進企業(yè)兼
并重組，提升自主創(chuàng)新能力，增強農藥工業(yè)對農業(yè)生產和糧食的保障能力。

    二是依法做好農藥行政許可工作。一是按照農藥管理條例和農藥生產管理辦法的要求，依法做好農藥企業(yè)核準、延續(xù)核準、更名、遷址、頒換發(fā)
農藥生產批準證書等許可工作。規(guī)范辦理程序，清晰受理狀態(tài)，加快辦理過程，便于共同監(jiān)督。二是嚴格控制新建農藥廠點和新增農藥產能。從嚴控制
新頒發(fā)新增農藥產品生產批準證書。三是加強農藥生產資質監(jiān)管。會同有關部門維護生產秩序，加大對無證生產和超生產資質的打擊力度。

    三是推進技術改造。技術改造是新的發(fā)展方式，技術創(chuàng)新投資省、工期短、見效快、效益高，鼓勵發(fā)展高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好的農藥品種，調整和優(yōu)化農藥品種和制劑，更好地服務三農，保障糧食安全和果樹安全，保護生態(tài)環(huán)境。

    四是加強農資打假。加強生產運行監(jiān)測，保障農藥供應，積極配合農業(yè)、質檢、工商等有關部門查處假冒偽劣農藥，打擊制售假劣農藥等農資行為，加強對高毒農藥監(jiān)測能力建設和生產經(jīng)營監(jiān)管，加大對非法生產和經(jīng)營甲胺磷等高毒農藥的監(jiān)測和打擊力度，配合有關部門指導農民科學地使用農藥，積極預防類似海南毒豇豆事件的發(fā)生。

    五是做好《農藥管理條例》修訂工作。為適應新形勢，國務院有關部門正著手研究修訂《農藥管理條例》，我們將從依法促進農藥行業(yè)發(fā)展的大
局出發(fā)，充分考慮農藥生產行業(yè)當前生產遇到的問題，研究提出修訂意見和建議。加快構建促進農藥行業(yè)協(xié)調健康持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

    六是加強國際合作與交流。注重國際農藥法規(guī)對我國農藥發(fā)展的影響。

    女士們、先生們、農藥界的同行們，“十二五”期間，國內外的環(huán)境以及市場的競爭要求農藥行業(yè)在生產工藝、環(huán)境保護、企業(yè)管理以及新農藥的創(chuàng)制、創(chuàng)新方面邁上新臺階，不斷為社會提供安全、高效、環(huán)境友好的品種。讓我們深入貫徹科學發(fā)展觀，學習領會中央的精神，協(xié)同努力、抓住機遇、把握趨勢、科學謀劃、共同促進行業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。為早日建成農藥強國而不懈努力。

 
    祝會議圓滿成功。謝謝大家。