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2022年11月6日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。在去年的格拉斯哥COP26會(huì)議上,近200個(gè)國(guó)家達(dá)成聯(lián)合公約,繼續(xù)以全球變暖維持在1.5攝氏度內(nèi)為共同目標(biāo),并敲定《巴黎協(xié)定》的重要內(nèi)容。那么在今年的COP27會(huì)議上,締約方又產(chǎn)生了哪些共識(shí)？發(fā)生了哪些變化？對(duì)農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域又將產(chǎn)生怎樣的要求？下面大家一起來(lái)回顧一下。

COP27與COP26相比同樣涵蓋了″減緩、適應(yīng)、資金、合作″等四大議題,但與之不同的是,在COP27在去年COP26達(dá)成的行動(dòng)與目標(biāo)基礎(chǔ)上又作了進(jìn)一步的改進(jìn)或″妥協(xié)″。

COP27 對(duì)″減緩″目標(biāo)的妥協(xié)

世界氣象組織在開(kāi)幕時(shí)上發(fā)表了《全球氣候狀況》報(bào)告。該報(bào)告匯集關(guān)鍵的氣候指標(biāo),展示極端事件及其影響。報(bào)告表示,溫室氣體濃度不斷上升,熱量不斷積累,導(dǎo)致過(guò)去八年已經(jīng)成為有記錄以來(lái)最暖的八年。據(jù)當(dāng)前估計(jì),2022年的全球平均氣溫 ,已比工業(yè)化前平均水平高出1.15攝氏度,并且變暖仍在繼續(xù)。世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)Petteri Taalas表示,變暖幅度越大,影響就越嚴(yán)重,當(dāng)前大氣中二氧化碳的濃度之高,已經(jīng)使《巴黎協(xié)定》商定的1.5攝氏度的目標(biāo)″幾近遙不可及″。

COP26會(huì)議的″減緩″目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放(包括二氧化碳之內(nèi)的所有溫室氣體),確保1.5℃的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。而COP27對(duì)″減緩″的關(guān)注有所淡化,其敦促締約方采取大膽和迅速的行動(dòng),把全球升溫(較工業(yè)革命以前)控制在遠(yuǎn)低于2℃的水平,并努力保證1.5℃目標(biāo)的可能性存在。

   圖源：Kiara Worth

COP27″損失和損害″基金的成立

COP27決議的最大亮點(diǎn)在于設(shè)立″損失和損害″基金,以幫助貧窮國(guó)家承擔(dān)氣候損害。″損失和損害″是指颶風(fēng)、熱浪、干旱和野火等極端天氣事件,以及海平面上升和冰川融化等長(zhǎng)期的氣候?yàn)?zāi)害,帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)成本。它聚焦于負(fù)有歷史排放責(zé)任的富裕國(guó)家,是否以及如何對(duì)貧窮國(guó)家進(jìn)行氣候賠償。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為,排放責(zé)任最小的國(guó)家卻遭受全球變暖最深的危害,因此″損失和損害″是實(shí)現(xiàn)氣候正義的核心。不過(guò),西方發(fā)達(dá)國(guó)家在前幾屆會(huì)議上一直在該議題上拖延。

發(fā)達(dá)國(guó)家一再未能兌現(xiàn)每年提供1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾。COP27推進(jìn)了議程中所有與資金有關(guān)的進(jìn)程;提高了資金透明度,特別是為非洲、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)家提供便利;保證1000億美元?dú)夂蛸Y金承諾得以履行,并在新的氣候資金承諾上取得進(jìn)展。

最終協(xié)議設(shè)立了相關(guān)基金,雖然一些有關(guān)該基金的比較爭(zhēng)議的決定繼續(xù)推遲到了明年,但發(fā)展中國(guó)家有望獲得更多的資金和資源支持。

COP27 對(duì)″低排放能源″的妥協(xié)

化石燃料的使用一直是驅(qū)動(dòng)氣候變化的最大因素。″低排放能源″這一概念是COP27新加入的內(nèi)容,卻沒(méi)有明確的給出。近兩年來(lái)的新冠疫情影響、不穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)以及地緣政治沖突問(wèn)題,更加大了各國(guó)發(fā)展對(duì)能源的需求以及深層次的看法。在COP27上,各國(guó)淘汰化石能源的承諾似乎有落空的趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)了清潔能源組合的重要性,不僅呼吁增加可再生能源,還呼吁增加低排放能源,潛意識(shí)里增加了對(duì)天然氣的依賴(lài)。雖然天然氣的排放量較少,但它仍是一種會(huì)排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

圖源：WWF

COP27 對(duì)農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域的要求

本次COP27開(kāi)創(chuàng)了締約方大會(huì)設(shè)立聚焦于糧食系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)主題日的先例,11月12日被認(rèn)定為″氣候適應(yīng)與農(nóng)業(yè)日″。在這個(gè)主題日中,大會(huì)正式發(fā)起″促進(jìn)糧食與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型倡議(Food and Agriculture for Sustainable Transformation Initiative,簡(jiǎn)稱(chēng)FAST)″,該倡議旨在增加對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的氣候融資,通過(guò)對(duì)最脆弱的國(guó)家提供支持來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

針對(duì)COP27大會(huì),世界自然基金會(huì)(WWF)發(fā)表了一份《糧食宣言》,明確指出：如果沒(méi)有糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,我們就無(wú)法將全球變暖限制在 1.5 ℃以?xún)?nèi),但糧食系統(tǒng)中的氣候行動(dòng)進(jìn)展仍然相當(dāng)有限。

目前,糧食系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量約占全部溫室氣體排放量的 30%,即使所有其他部門(mén)都實(shí)現(xiàn)脫碳,如果沒(méi)有對(duì)糧食系統(tǒng)采取行動(dòng),1.5℃的未來(lái)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。到2050年,糧食系統(tǒng)的排放量必須減少80%以上,才能將溫升限制在1.5°℃。而減少排放,迫切需要消除食物生產(chǎn)中的毀林和土地轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),這就與食物生產(chǎn)相關(guān)的森林、土地和農(nóng)業(yè)部門(mén)(forest, land and agriculture,FLAG)密切相關(guān)。僅對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、糧食損失和浪費(fèi)的一方面采取孤立行動(dòng)是不夠的,只有對(duì)這三者采取綜合行動(dòng)才能確?；诩Z食系統(tǒng)的排放與1.5°C的未來(lái)保持一致。

這一議題的開(kāi)展其實(shí)對(duì)跨國(guó)糧食企業(yè)、農(nóng)化行業(yè)都提出了責(zé)任與要求。近些年來(lái),可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,以及企業(yè)的ESG責(zé)任行動(dòng)一直是糧食企業(yè)、農(nóng)化行業(yè)的重中之重。例如,作為能源密集型企業(yè)的巴斯夫,一直致力于提高能源效率及全球氣候保護(hù)。巴斯夫希望通過(guò)碳管理項(xiàng)目,利用先進(jìn)的技術(shù)和工藝,不斷升級(jí)裝置,增加可再生能源的比例,大幅降低碳足跡。而正谷(北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,也憑自身有機(jī)食物的零碳實(shí)踐,從″原材料生產(chǎn)、原材料運(yùn)輸、產(chǎn)品加工制造、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品配送階段″入手探索著各階段的減排措施。

總體來(lái)說(shuō),COP27大會(huì)的議題爭(zhēng)論仍然存在,各個(gè)國(guó)家及締約方在諸多利益方面并未達(dá)成共識(shí)。但COP27大會(huì)通過(guò)的一些決議仍然為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展以及能源轉(zhuǎn)型指明了方向。明年的COP28已確定在阿聯(lián)酋迪拜世博城舉行,屆時(shí)將首次盤(pán)點(diǎn)世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面的進(jìn)展。