在建黨百年之際召開的黨的十九屆六中全會,審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,這是我們黨百年歷程中第三個歷史性的《決議》。這個《決議》與第一個1945年黨的六屆七中全會制定的《關于若干歷史問題的決議》和第二個1981年黨的十一屆六中全會制定的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》不同,前兩個歷史決議主要是總結黨的歷史教訓、分清歷史是非,而這個《決議》主要是總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗；但這個《決議》與前兩個歷史決議又有共同點,那就是都是在重大歷史關頭和重要歷史節(jié)點、站在新的歷史起點,回顧走過的路、展望未來,都對和將對推動黨和人民的事業(yè)起到凝聚力量、增強信心、團結奮斗的重要歷史作用！這個《決議》回顧了“四個歷史時期”、創(chuàng)造的“四個偉大成就”、實現的“四個偉大飛躍”,即：新民主主義革命時期,創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍；社會主義革命和建設時期,創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就,實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍；改革開放和社會主義現代化建設時期,創(chuàng)造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就,實現了推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍；十八大以來中國特色社會主義新時代,創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就,中華民族迎來了從站起來富起來到強起來的偉大飛躍。這個《決議》深刻總結了我們黨百年奮斗“十個堅持”的寶貴歷史經驗。對于新時代的中國共產黨,全會號召全黨在以習近平同志為核心的黨中央領導下,做到“一個牢記、五個必須”。石化聯合會和廣大石化企業(yè)的各級黨組織和廣大黨員都在認真學習六中全會的精神,各級黨組織和廣大黨員都有一個共識：認真學習是前提、深刻領會是關鍵、落到實處最重要,也就是結合學習六中全會精神,學好黨史、學好行業(yè)奮斗史和創(chuàng)業(yè)史、學好行業(yè)傳統精神和時代精神,結合自己的本職工作,完整準確全面地貫徹落實好黨中央的決策部署。

　　今年以來,各級政府部門、各地區(qū)、各行業(yè)以及眾多企業(yè),都在認真研究和思考如何做好“碳達峰和碳中和”的工作。大半年的時間里,“碳達峰、碳中和”(雙碳)成了全社會和各行業(yè)關注度最高的詞匯,“十四五”規(guī)劃談“雙碳”、工作部署談“雙碳”、逢會必談“雙碳”、研討必議“雙碳”。有些人冷靜、有的人沖動,有些人理智、有的人莽撞,有些人科學嚴謹、有的人似是而非。

　　9月下旬以來,中共中央、國務院發(fā)出《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,隨后國家發(fā)改委、工信部等部門相繼印發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》和《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知,為我國尤其是重點工業(yè)領域做好“碳達峰、碳中和”工作指明了方向、制定了標準、明確了要求,也澄清了很多人對“雙碳”工作的茫然和模糊認識。石化產業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)和重要支柱產業(yè),也是資源型和能源型的產業(yè),石化產業(yè)做好“碳達峰和碳中和”工作尤為重要,在全社會實現“碳達峰、碳中和”目標過程中將發(fā)揮重要而特殊的作用。很多行業(yè)同仁都建議我在原來《碳達峰與碳中和之“三性論”》(點此閱讀)的基礎上,再做些新解,雖勉為其難,但也愿與各位分享越來越清晰的思路和要求。

　　當今世界百年未有之大變局加速演進,國際環(huán)境錯綜復雜,新冠疫情持續(xù)肆虐,世界經濟陷入低迷期,全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進。因此石化產業(yè)“十四五”《規(guī)劃指南》以推動石化產業(yè)高質量發(fā)展為主題,立足新的發(fā)展階段,深入貫徹新的發(fā)展理念,努力構建新的發(fā)展格局,堅持創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進數字化智能化轉型,加大培育世界一流企業(yè)和現代石化產業(yè)集群的力度,力爭“十四五”末,骨干企業(yè)的核心競爭力和石化行業(yè)的整體競爭力明顯提升,高端石化產品嚴重依賴進口的狀況明顯改善,特種化學品受制于人的局面不再尷尬,行業(yè)效益水平、創(chuàng)新能力以及有些行業(yè)、一批企業(yè)與世界先進水平比肩。石化產業(yè)做好“碳達峰、碳中和”工作：

　　1、完整準確全面貫徹黨中央“碳達峰、碳中和”的決策部署。

　　這是為應對全球氣候變暖、在本世紀末把氣溫升高控制在2攝氏度并努力控制在1.5攝氏度以內,中國積極履行《巴黎協定》,承諾“力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和”,與各國一道采取具體行動保護人類唯一的地球家園,這彰顯了大國的責任擔當和保護人類共同家園的決心。

　　石化產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè),也是資源型和能源型產業(yè),目前生產石化產品的主要原料是石油天然氣煤炭等化石資源,其石化產品的生產過程必然伴有二氧化碳的排放,這樣的屬性也決定了石化產業(yè)的碳排放量居工業(yè)領域的前列,因此石化產業(yè)全面準確完整的貫徹黨中央的決策部署、科學制定“碳達峰與碳中和”的實施方案及其路線圖、時間表十分重要。

　　深刻領會7月30日中央政治局會議的要求,統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”。我們既要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,又要統籌存量與增量做好“先立后破”。

　　黨中央國務院統籌國內國際兩個大局,著力解決資源環(huán)境約束的突出問題,實現中華民族永續(xù)發(fā)展,9月22日印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰談中和工作的意見》明確指出：處理好發(fā)展和減碳、整體和局部、短期和中長期的關系,把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局,以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路,確保如期實現碳達峰、碳中和。

　　貫徹落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》明確的重點任務和重點實施的“碳達峰十大行動”,尤其是重點組織實施好“工業(yè)領域碳達峰行動”,優(yōu)化石化化工行業(yè)產能規(guī)模和布局,加大落后產能淘汰力度,有效化解結構性過剩矛盾。調整原料結構,控制新增原料用煤,拓展富氫原料進口來源,推動石化原料輕質化。到2025年國內原油一次加工能力控制在10億噸以內,主要石化產品利用率提升到80%以上。

　　2、準確領會并把握“碳達峰與碳中和” 戰(zhàn)略目標的階段性。

　　黨中央的承諾既統籌國內國際兩個大局,又統籌經濟發(fā)展、技術進步與減碳的可持續(xù)性,既立足當前,又面向并前瞻未來,戰(zhàn)略目標的兩大階段是“努力爭取2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和”,這是總遵循和總要求。各行業(yè)各地區(qū)既要貫徹黨中央的要求、為保護好人類共同的家園、為構建人類命運共同體做出應有的貢獻,更要按照“2030”和“2060”戰(zhàn)略目標的兩個階段,來科學確立碳達峰和碳中和的實施方案和時間表。準確把握好第一個階段是“2030年前碳達峰”,統籌發(fā)展、科學嚴謹的研究制定“達峰”的時間表和峰值；在“達峰”的前提下再認真研究用30年左右的時間、實現“碳中和”的措施及其路線圖和時間表。一定要避免“達峰、中和一把抓”,“達峰”的方案、措施和路徑還沒研究清楚,就在盲目的談“中和”,沒有具體措施、具體方法的強調“中和”。黨中央國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》主要目標作了進一步細化：到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18% ；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

　　到2030年,經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降。

　　到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現,生態(tài)文明建設取得豐碩成果,開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

　　各地區(qū)各行業(yè)以及廣大企業(yè)一定要準確領會和貫徹黨中央國務院的部署和要求,兼顧當地的經濟發(fā)展水平、能耗水平以及能耗量和排放量,統籌考慮一個地區(qū)的碳排放量和排放水平與當地的經濟發(fā)展水平密切相關,以及經濟發(fā)展階段和發(fā)展水平不同,又決定了當地能源消耗和碳排放強度也不同。不同的地區(qū)因為資源稟賦不同、經濟發(fā)展程度不同,不同的行業(yè)因為產業(yè)布局和產業(yè)結構不同,在研究制定碳達峰碳中和的實施方案和路線圖時間表時,一定要實事求是、有所區(qū)別,決不能一刀切、齊步走,更不能脫離實際、盲目攀比,科學嚴謹的測算出到2030年的能耗量和排放量,以決策達峰的峰值并確定達峰的時間表。

　　3、石化產業(yè)“碳達峰、碳中和”的路徑選擇。

　　石化產業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),也是重要支柱產業(yè),石化產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展不僅與人們的衣食住行密切相關,更與高端制造、電子信息、航空航天、國防軍工等戰(zhàn)略新興產業(yè)密切相關,做好“碳達峰、碳中和”工作、加快全行業(yè)和廣大企業(yè)的綠色低碳發(fā)展十分重要。

　　一是結構調整是實現“碳達峰、碳中和”的重要路徑。大的方面是我國工業(yè)結構和能源結構的調整：重工業(yè)、基礎工業(yè)、高耗能工業(yè),如鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥等應作為工業(yè)結構調整的重點；能源結構來看：我國不僅是能源生產和消費第一大國,而我國的資源稟賦又決定了我國多年來一直以煤炭為主,2019年煤炭消費量占世界消費總量的51.7%,在能源消費結構中煤炭占比仍在58%左右,所以加大能源結構的調整與優(yōu)化、有序減煤減碳是關鍵。黨中央國務院碳達峰碳中和《工作意見》要求嚴格控制化石能源消費,加快煤炭減量步伐,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少；石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期；加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā),確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。

　　石化行業(yè)來看：有些產品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥、基礎煉油等大宗基礎產品及其子行業(yè),一方面總產能處于過剩狀態(tài),另一方面都屬于高耗能、伴有高碳排放產品,應嚴格控制新建和擴建新增產能。加大石化產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度,以節(jié)能降碳為導向,修訂產業(yè)結構調整指導目錄,加快推進石化產業(yè)低碳工藝革新和數字化轉型,堅決遏制高耗能高排放項目的盲目發(fā)展,未納入國家產業(yè)規(guī)劃布局的煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目,一律不得新建和改擴建;合理控制煤制油氣產能規(guī)模,并提升高耗能高排放項目能耗準入標準。

　　二是節(jié)能減排是做好碳達峰碳減排的現實途徑。總體上看：我國目前總的能耗水平是世界平均水平的1.5倍、是經合組織國家的2-3倍,可見節(jié)能減排的潛力巨大。曾有測算：如果將目前的能耗強度由0.5噸標煤/萬元GDP下降到0.38噸標煤/萬元GDP,其碳排放強度就可降低30%以上；也曾有人測算過：如果我們的能耗水平達到今天日本的水平,我國當前能耗總量不變的情況下、經濟總量可再增加2倍。

　　黨中央國務院要求強化能源消費強度和總量雙控,堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度,合理控制能源消費總量,統籌建立二氧化碳排放總量控制制度,加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警;大幅提升能源利用效率,把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域,瞄準國際先進水平,加快實施節(jié)能降碳改造升級,打造能效“領跑者”。

　　石化產業(yè)也是一樣,與發(fā)達國家相比我們的產業(yè)結構主要以酸堿肥等傳統基礎產業(yè)和大宗基礎化學品、初級材料為主,能耗和排放都明顯高于世界先進水平,所以繼續(xù)加大淘汰落后產能,大力推廣綠色節(jié)能新技術、新工藝、新設備,加大循環(huán)經濟和節(jié)能減排的力度的同時,貫徹落實好發(fā)改委等五部委《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》,突出標準引領作用,深挖節(jié)能降碳技術改造潛力,穩(wěn)妥有序推動重點領域、重點企業(yè)和重點產品節(jié)能降碳,避免“一刀切”管理和“運動式”減碳,確保產業(yè)鏈供應鏈安全和經濟社會平穩(wěn)運行;還要貫徹落實好發(fā)改委等部門《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知,煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷銨等重點高耗能產品,一定要對標《通知》確定的能效標桿水平和基準水平,根據企業(yè)和產品的實際情況、發(fā)展預期、生產裝置整體能效水平等,統籌考慮如期實現碳達峰目標、保持生產供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素,做好節(jié)能降碳工作,這是當前我們做好節(jié)能降碳工作的標準和指導性文件。

　　三是創(chuàng)新是實現碳達峰和碳中和的關鍵。離開了創(chuàng)新碳達峰難以實現、碳中和更無“技”可施,通過創(chuàng)新采用化學反應新技術、新工藝或新設備,提高物料轉化率和目標產物的收率,即通過提高反應效率減少物料消耗,即可減少碳排放量；降低原料和能源消耗、減少廢棄物生成和排放,通過創(chuàng)新實現能源的清潔化和高效化；通過創(chuàng)新加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)和實施可再生能源替代行動,尤其是充分發(fā)揮化工技術和材料的創(chuàng)新優(yōu)勢,加強氫能生產、儲存和運輸關鍵技術研發(fā)和規(guī)?；瘧玫娜湕l試點示范；通過創(chuàng)新實現工業(yè)排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用,通過創(chuàng)新以二氧化碳為原料實現甲醇及其有機化學品、高分子聚合物等的生產,這是全球高度重視、都在研發(fā)和技術攻關的一個熱點,不僅實現二氧化碳的少排放、不排放、助力“碳達峰和碳中和”,而且實現二氧化碳的變廢為寶、還造福人類。

　　我們要加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案,編制碳中和技術發(fā)展路線圖,開展綠色低碳共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備的技術攻關,培育一批節(jié)能降碳和新能源技術產品研發(fā)重點實驗室、創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。選擇規(guī)模集聚度高、產業(yè)鏈協同好、管理方式和水平先進的石化園區(qū),開展“碳達峰、碳中和”實施方案的試點示范,重點是做好石化園區(qū)的循環(huán)化改造,推動石化園區(qū)內企業(yè)的產業(yè)鏈協同和循環(huán)式生產,組織企業(yè)實施清潔生產改造,促進園區(qū)內企業(yè)間廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用,力爭2030年所有省級及以上認定的石化園區(qū),全部實施循環(huán)化改造。

　　4、雙碳”背景下的高質量發(fā)展須處理好存量與增量的關系。

　　目前,有的地區(qū)在強調“碳達峰和碳中和”工作中出現了一些不該發(fā)生的現象,有的地區(qū)原來已經批準、有的已經開工的項目大量停建,也有的地區(qū)片面強調能耗控制和碳排放量控制,所有新項目一律不批;一些原來經過論證、已開工的項目停建,個別的已建成也不能開車,這會造成人力物力財力的極大損失。尤其是今年進入9月份,有些地區(qū)受“能源雙控”政策的影響,很多石化企業(yè)和園區(qū)遭遇了拉閘限電和限產停產,不僅助推石化產品價格再次上漲,而且影響到產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定和經濟的平穩(wěn)增長。做好“碳達峰、碳中和”工作、做好“能源雙控”和降碳工作是必要的、也是必須的,但一定要全面完整準確領會和貫徹中央決策部署,一定要科學嚴謹、實事求是。

　　一方面按照石化產品的屬性和類別做好科學劃分。按照發(fā)改委等部門發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知,合成氨、焦炭、燒堿、電石、甲醇、黃磷等煤化工產品,這些屬于以化石資源為原料、高耗能、高碳排放的產品,大多也都屬產能過剩的產品,嚴格控制新建和擴建新的產能,并科學制定嚴格的消耗與排放標準,加快升級改造、加大節(jié)能減排。而對于技術含量高、能耗低、排放低的化工新材料、精細化學品項目,尤其是新材料及其高性能復合材料、精細與專用化學品、電子化學品等,這些都是我國高端制造業(yè)、航空航天、國防軍工等不可或缺的重要配套材料,也是把我國建成經濟強國、科技強國和國防強國不可或缺的重要保障材料,這類產品應當在科學論證的基礎上,加快自主創(chuàng)新、加快建設,實現自主化、國產化,不再受制于人。

　　另一方面,我們做好“碳達峰、碳中和”應區(qū)別“存量”與“增量”。十九屆五中全會強調：到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番,是完全可能的?！敖洕偭炕蛉司杖敕环本托枰鞯貐^(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)都要有新的增量來支撐、來保障,如果像有的地區(qū)只強調能耗控制、碳排放控制、新項目一律不批、不建,增量就沒了保障,翻一番就不可能實現!

　　做好“存量”與“增量”就要求我們：在完整準確全面貫徹黨中央決策部署的前提下,準確領會并落實好發(fā)改委等部門《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能減碳的若干意見》和《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知。

　　對于“存量”：選擇重點企業(yè)和產品率先開展節(jié)能降碳技術改造,合理設置政策實施過度期,按照“整體推進、一企一策”的要求,分別制定省級節(jié)能降碳技術改造總體實施方案和企業(yè)具體工作方案,明確推進步驟、改造期限、技術路線和工作節(jié)點、預期目標等,重點實施石化化工行業(yè)開展節(jié)能講壇改造,提升能源資源利用效率,確保政策穩(wěn)妥有序實施,逐步實現物耗、能耗和排放達到世界先進水平,即排放最小;對于在規(guī)定期限內不能按期改造完畢、排放仍處于基準水平以下的項目堅決淘汰。

　　對于“增量”：已經建成中交或即將建成的裝置,為避免浪費和損失,能效水平先進的項目予以盡快投產；對擬建、在建和已完成審批、尚未開工的項目,對應能效水平開展全面排查,應對照能效標桿水平建設實施,推動能效水平應提盡提,力爭全面達到標桿水平,堅決遏制“兩高項目”盲目建設,堅決依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝和落后產品。今后對“增量”科學核定,即新上項目除過去論證其技術可行性、市場可行性等傳統內容外,要突出原料消耗量、能耗總量、廢棄物及碳排放量,不僅重點論證原料消耗、能耗和廢棄物排放量的最小化,還要重點論證碳排放量和如何捕集、提純、利用,最大可能的向“中和”目標努力；立足實際、面向未來科學核定增量,統籌經濟的增量,并控制在達峰的峰值內。

　　為應對全球氣候變暖、控制溫室氣體排放而提出的“碳達峰與碳中和”,不僅是石化產業(yè)高質量發(fā)展新征程上的新課題,也是經濟和社會發(fā)展以及實現中華民族第二個百年目標重大而影響深遠的課題。我們一定要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念和黨中央的決策部署,準確領會并貫徹落實嚴格能效約束推動節(jié)能降碳的《若干意見》,關注并及時研究即將發(fā)布的石化和化工行業(yè)《碳達峰實施方案》,全力做好石化全行業(yè)“碳達峰、碳中和”的各項工作,加快推進石化產業(yè)的綠色低碳轉型和高質量發(fā)展,為全社會實現碳達峰碳中和、為保護人類共同的家園做出石化產業(yè)無可替代的重要作用。