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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2021年4月15日起施行。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全工作。加強(qiáng)糧食流通管理,確保糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運(yùn)行,是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。近年來,現(xiàn)行《條例》在實(shí)施過程中遇到一些新情況和新問題,有必要修改完善。修訂后的《條例》,重點(diǎn)從6個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范糧食流通管理作出規(guī)定。

一是嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《條例》規(guī)定,糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁虛報(bào)收儲(chǔ)數(shù)量,嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣,嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金,嚴(yán)禁以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù),嚴(yán)禁擅自動(dòng)用政策性糧食。

二是優(yōu)化監(jiān)管措施。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神,轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式,取消糧食收購(gòu)資格行政許可,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案,明確和完善監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。

三是強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。規(guī)定糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。糧食儲(chǔ)存期間,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn),未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物超標(biāo)或者霉變、色澤氣味異常等的糧食,不得作為食用用途銷售出庫(kù)。

四是防止和減少糧食損失浪費(fèi)。規(guī)定糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù),減少糧食儲(chǔ)存損耗。運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,減少糧食運(yùn)輸損耗。國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù),開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育；鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

五是加大對(duì)違法行為的懲處力度。《條例》進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營(yíng)者的違法成本,加強(qiáng)行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。對(duì)違反《條例》規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

六是明確監(jiān)督管理職責(zé)。《條例》明確,省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。有關(guān)部門不依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。