行業(yè)資訊

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于修訂《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))的要求,進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議其他成員單位修訂了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

2021年3月4日

 “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總  則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)),制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于考核各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。

　　第三條 考核采取“基礎(chǔ)分＋績(jī)效分”的方式,滿分為100分,結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)。得分90分以上為優(yōu)秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))。

　　第四條 考核工作每?jī)赡隇橐粋€(gè)考核期,考核得分根據(jù)考核期內(nèi)第二年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期,以此類推。

　　第二章 生產(chǎn)能力

　　第五條 蔬菜面積(6分)。指本市各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓)的播種面積?？己四甓仁卟瞬シN面積達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分,直至滿分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：省、市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)

　　第六條 蔬菜產(chǎn)量(6分)。指本市生產(chǎn)的各種蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓,也不含蔬菜加工產(chǎn)品)的產(chǎn)量。考核年度蔬菜產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分,直至滿分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：省、市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)

　　第七條 肉類產(chǎn)量(9分)。指本市豬肉或牛羊肉產(chǎn)量。考核年度豬肉或牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前5年平均值的95%得基礎(chǔ)分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.6分,直至滿分。被考核城市確因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府出臺(tái)的畜牧養(yǎng)殖調(diào)整規(guī)劃,若產(chǎn)量(或按出欄量折算)處于規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi),得基礎(chǔ)分6分；降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分,最多扣6分。烏魯木齊、銀川、西寧、拉薩、呼和浩特等5個(gè)城市考核牛羊肉產(chǎn)量,其他城市考核豬肉產(chǎn)量。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：省、市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、政府規(guī)劃文件 

　　第八條 水產(chǎn)品產(chǎn)量(3分)。指本市水產(chǎn)品產(chǎn)量(包括海水、淡水養(yǎng)殖及捕撈產(chǎn)量,不含遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量)。考核年度水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的95%得基礎(chǔ)分2分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分,最多扣2分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.2分,直至滿分。西寧、拉薩不參與水產(chǎn)品產(chǎn)量考核,僅考核蔬菜面積、蔬菜產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量,具體要求見(jiàn)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)解釋》。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　第三章 市場(chǎng)流通能力

　　第九條 批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局(2分)。指本市對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局,并組織實(shí)施。將城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入城市規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施的得１分,未納入或未按規(guī)劃實(shí)施的不得分。郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)有規(guī)劃布局并落實(shí)實(shí)施的得１分,否則不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府規(guī)劃文件和相關(guān)材料

　　第十條 產(chǎn)地低溫處理率(2分)。指本市郊區(qū)產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)蔬菜水果低溫處理的比率。產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到10%的,得基礎(chǔ)分1分,每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分,最多扣1分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.2分,直至滿分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府主管部門及省、市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和相關(guān)材料

　　第十一條 批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)(10分)。指本市年交易額前兩位的綜合性“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能建設(shè)和管理情況。批發(fā)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施完善,專門用于蔬菜、水果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施噸位超過(guò)批發(fā)市場(chǎng)蔬菜、水果合計(jì)年交易量1.5%的得基礎(chǔ)分1分,每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分,最多扣1分。開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè),每日抽檢產(chǎn)品批次占全部進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品批次40%及以上的得基礎(chǔ)分0.5分,低于40%不得分,抽檢產(chǎn)品批次占比每提高10個(gè)百分點(diǎn)得0.2分,直至1.5分。市場(chǎng)管理規(guī)范,建立健全相關(guān)制度的,得基礎(chǔ)分0.5分,否則不得分。發(fā)展線上交易,形成穩(wěn)定線上銷售渠道的,得基礎(chǔ)分1分,否則不得分。履行社會(huì)職責(zé),開(kāi)展脫貧地區(qū)幫扶、應(yīng)急促銷等工作,推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的,得基礎(chǔ)分1分,否則不得分?？己嗽u(píng)分針對(duì)每個(gè)市場(chǎng)分別進(jìn)行,每個(gè)市場(chǎng)5分,兩個(gè)市場(chǎng)考評(píng)得分合計(jì)為本市總得分；若城市只建有一個(gè)綜合性批發(fā)市場(chǎng)的,該市場(chǎng)考評(píng)得分乘以2為本市總得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件、批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)證明材料

　　第十二條 零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)(8分)。指本市“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量?！安嘶@子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)(含早市、晚市)、社區(qū)菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區(qū)直通車等。每個(gè)行政社區(qū)平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)得基礎(chǔ)分3分,低于2個(gè)不得分,平均每增加1個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)得績(jī)效分1分,直至5分。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),本市公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)占比超過(guò)10%的得基礎(chǔ)分1分,低于10%不得分,每增加1個(gè)百分點(diǎn),得績(jī)效分0.1分,直至2分。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造,得績(jī)效分1分,否則不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及商務(wù)主管部門文件或材料、工商登記

　　第四章 質(zhì)量安全監(jiān)管能力

　　第十三條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(12分)。指本市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,得基礎(chǔ)分2分,否則不得分。年度開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查至少2次,得基礎(chǔ)分1分,否則不得分；每發(fā)現(xiàn)1個(gè)不合格樣品,得績(jī)效分0.1分,直至2分。全市查辦“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全案件區(qū)縣均值達(dá)到3,得基礎(chǔ)分2分,每降低0.1扣0.1分,最多扣2分。獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市命名的,得基礎(chǔ)分2分,或轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣每獲得1個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名的,得基礎(chǔ)分1分,最多得2分。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系保持穩(wěn)定,檢測(cè)能力穩(wěn)步提升,得2分,否則按比例扣分。加強(qiáng)品牌培育力度,推進(jìn)本市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和區(qū)域公用品牌注冊(cè),注冊(cè)數(shù)量達(dá)10個(gè)得基礎(chǔ)分1分,每少1個(gè)扣0.2分,扣完為止；每增加1個(gè)得績(jī)效分0.1分,直至2分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件或材料

　　第十四條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平(7分)。指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在本市開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))的抽檢樣品總體合格率。考核年度“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢樣品總體合格率達(dá)到97%的得基礎(chǔ)分4分。每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分,最多扣4分；每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.1分,直至滿分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))數(shù)據(jù)

　　第十五條 “菜籃子”追溯體系建設(shè)運(yùn)行情況(3分)。指本市食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況。追溯體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制健全得基礎(chǔ)分2分,否則不得分；按季度開(kāi)展追溯體系運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),得績(jī)效分1分,否則不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件及材料

　　第五章 調(diào)控保障能力

　　第十六條 “菜籃子”工程調(diào)控政策(8分)。主要指本市制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管、追溯體系建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、合作社建設(shè)、政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、金融服務(wù)等方面的政策；市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等政策；消費(fèi)者補(bǔ)貼政策指當(dāng)價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、發(fā)放低收入人群補(bǔ)貼等政策；應(yīng)急調(diào)控預(yù)案指市政府制定“‘菜籃子’市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案”。制定實(shí)施每類政策各得2分,未制定或制定未實(shí)施不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件或材料

　　第十七條 “菜籃子”價(jià)格上漲幅度(4分)。指根據(jù)年度城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)中的鮮菜、畜肉、水產(chǎn)品、蛋、鮮果價(jià)格變化,按權(quán)重計(jì)算形成“菜籃子”價(jià)格指數(shù),根據(jù)36個(gè)大中城市“菜籃子”價(jià)格指數(shù)的漲幅情況和排名情況,分別得基礎(chǔ)分和排名分,兩者合計(jì)為總得分。城市“菜籃子”價(jià)格指數(shù)漲幅低于當(dāng)年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的1.5倍,得基礎(chǔ)分1分,否則不得分。城市“菜籃子”價(jià)格指數(shù)從低到高排名,得出各城市排名分,最多得3分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委

　　第十八條 “菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度建設(shè)(4分)。指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際情況,確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種(含耐貯蔬菜、豬肉等)和儲(chǔ)備量。各市確定儲(chǔ)備品種和數(shù)量,建立規(guī)范可行的儲(chǔ)備制度并執(zhí)行得4分；未建立儲(chǔ)備制度或建立未執(zhí)行的均不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件

　　第十九條 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和信息發(fā)布能力(4分)。指本市“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及信息發(fā)布工作開(kāi)展情況。建立豬肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍的得基礎(chǔ)分1分,少一個(gè)品種扣0.2分,最多扣1分。各品種持續(xù)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈信息采集、報(bào)送和分析預(yù)警的得基礎(chǔ)分2分,1個(gè)品種未開(kāi)展扣0.4分,最多扣2分。建立信息發(fā)布平臺(tái),開(kāi)展信息采集、分析和發(fā)布的得基礎(chǔ)分1分,否則不得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府及有關(guān)部門文件、工作報(bào)告或記錄

　　第二十條 “菜籃子”工程管理體系建設(shè)(4分)。本市建立由政府牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門具體承擔(dān)“菜籃子”工程建設(shè)的工作機(jī)制,并明確專人落實(shí)各項(xiàng)工作,得4分；未建立工作機(jī)制的扣2分；未明確專人落實(shí)各項(xiàng)工作的扣2分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：政府文件

　　第六章 市民滿意度

　　第二十一條 市民滿意度(8分)?！安嘶@子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議委托權(quán)威第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),制定并公開(kāi)評(píng)估辦法,統(tǒng)一對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市“菜籃子”工程建設(shè)的市民滿意度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。根據(jù)評(píng)分結(jié)果同比例計(jì)算得分。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　第七章 扣分項(xiàng)

　　第二十二條 扣分項(xiàng)。考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,且響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的,扣25分?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,是指因食用“菜籃子”產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕4號(hào))有關(guān)規(guī)定,以同期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件備案記錄為準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件備案記錄

　　第八章 附  則

　　第二十三條 各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市對(duì)本市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng),按要求形成自查報(bào)告,于每個(gè)考核期次年5月底前,經(jīng)本省(區(qū)、市)人民政府主管負(fù)責(zé)同志審核并蓋章后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　第二十四條 各省(區(qū))人民政府參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))和本實(shí)施細(xì)則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定考核辦法,自行考核本行政區(qū)域內(nèi)其他地級(jí)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。

　　第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行,《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào))自行廢止。