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    近年來，農產品質量安全成為社會普遍關注的焦點問題。去年初，海南“豇豆事件”暴露了農藥生產、銷售和使用監(jiān)管存在著薄弱環(huán)節(jié)。據了解，目前，全國農藥廠家超過2400家，獲得農藥登記證的產品2.7萬多個。如何建立長效監(jiān)管機制，對于監(jiān)管部門來說，任務很重。

　　去年11月1日海南省施行了農藥批發(fā)專營特許制度和農藥零售經營許可制度，與此同時，山東在農藥生產經營管理方面也進行了有益探索――濰坊市的農藥備案制度以及青島市推行的高毒農藥定點經營制度。

　　山東省農藥檢定所負責人表示，山東是農業(yè)大省，同時也是農藥生產和使用大省。目前全省共有農藥定點生產企業(yè)265家，衛(wèi)生殺蟲劑生產企業(yè)、分裝企業(yè)70 家，年產原藥7萬噸、制劑農藥15萬噸，農藥生產企業(yè)、制劑產量均居全國第一。全省現(xiàn)有農藥經營單位5.4萬多個，比2004年增加了3萬多個。由于農作物面積大，復種指數高，全省年使用各種制劑農藥達8萬多噸，占全國的10％以上，居全國第一位。2004年取消農藥經營許可制度后，農藥經營門檻降低，經營單位數量猛增，導致農藥市場秩序混亂。

　　海南省從1997年放開農藥經營，此舉激活了海南農資行業(yè)，吸引了大量專業(yè)人才，體現(xiàn)了市場競爭，給農民帶來了實惠。但是，海南省農業(yè)廳法規(guī)處處長莫正群認為，放開農藥市場13年，也帶來了不少問題。主要表現(xiàn)為農藥經營網點過多，與有限的農藥市場資源不相協(xié)調。由于惡性競爭，使一些經營者誤導農戶多買多用藥、違法銷售禁用高毒農藥等；經營網點過多，遠遠超出地方農藥監(jiān)管能力，不可避免產生監(jiān)管不到位的問題。

　　據了解，一年多來，為杜絕農藥市場亂象，海南相關政府部門做了大量工作。起草和修訂了有關規(guī)定，將全島禁用農藥數量從16種增至52種，并對新規(guī)海量宣傳；建立了投訴舉報制度，初步效果已開始顯現(xiàn)。為了確保菜籃子安全，省政府與市縣政府一把手、省工商局與各市縣工商局都簽訂了責任狀，對監(jiān)管不力者將給予處分，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。莫正群分析，目前監(jiān)管難點在于：一是多頭執(zhí)法，出現(xiàn)問題容易相互推諉；二是執(zhí)法人員專業(yè)知識匱乏；三是檢測手段有限；另外執(zhí)法取證難，執(zhí)法力量不足。

　　在海南實行農藥經營許可制度后，業(yè)內人士也曾擔憂，此舉是否會使農藥產業(yè)重新進入計劃經濟時代，是否會造成農藥產業(yè)壟斷局面？

　　對于實行農藥經營許可制度，基層經銷商認為，此舉可以加大農藥安全管理，對企業(yè)也是好事。對市場上有一定規(guī)模的公司來說，許可制度不會造成太大影響，但對目前一些證照不全的、較小的經營單位會造成較大沖擊。

　　山東省農藥工業(yè)協(xié)會秘書長張昊分析，從食品安全以及農藥管理方面看，農藥經營許可制度有其施行的必要性。實行許可制度的同時，要加強農民安全用藥培訓，指導農民安全、規(guī)范、合理地使用農藥。應出臺政策鼓勵農業(yè)大專院校畢業(yè)生特別是鼓勵大專院校、農科院所具有高級技術職稱的人員從事農資經營工作；對現(xiàn)有農資經營企業(yè)，采用新標準，嚴格綜合考核，對不合格企業(yè)給予限期整改或限期吊證；農藥經營企業(yè)要轉變經營理念，不是單純買賣農藥，而是面對農民直接經營與服務?？梢宰屗修r藥企業(yè)的產品公開進入市場，而政府部門備案，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)產品，立即拉入黑名單，從此禁止其產品再入市場。