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農藥管理條例
（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對農藥的監(jiān)督管理，保證農藥質量，保護農業(yè)、林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境，保障農產品質量安全和人畜安全，制定本條例。
第二條 本條例所稱農藥，是指用于預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。
前款農藥包括用于不同目的、場所的下列各類：
（一）預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體動物和其他有害生物的；
（二）預防、控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的；
（三）調節(jié)植物、昆蟲生長的；
（四）用于農業(yè)、林業(yè)產品防腐或者保鮮的；
（五）預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；
（六）預防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。
第三條 國務院農業(yè)行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門協(xié)助國務院農業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內的農藥登記，并負責本行政區(qū)域內的農藥監(jiān)督管理工作。設區(qū)的市和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農藥監(jiān)督管理工作。
縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對農藥監(jiān)督管理工作的組織領導，將農藥監(jiān)督管理經費列入本級財政預算，保障農藥監(jiān)督管理工作的開展。
第五條 農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥產品的質量負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第六條 國家鼓勵和支持研制、生產、使用生物農藥以及其他安全、高效、經濟的農藥，推進農藥專業(yè)化使用，促進農藥產業(yè)升級。
在農藥研制、推廣和監(jiān)督管理等工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰或者獎勵。

第二章 農藥登記

第七條 國家實行農藥登記制度。生產農藥或者向中國出口農藥，應當進行登記。
國務院農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構負責農藥登記具體工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構協(xié)助做好本行政區(qū)域內的農藥登記具體工作。
第八條 國務院農業(yè)行政主管部門組織成立農藥登記評審委員會，負責農藥登記評審。
農藥登記評審委員會由下列人員組成：
（一）農藥產品化學、藥效、毒理、殘留、環(huán)境、質量標準和檢測等方面的專家；
（二）國家食品安全風險評估委員會的有關專家；
（三）國務院農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)產品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護、糧食等有關部門的代表。
第九條 申請農藥登記的，應當首先進行登記試驗。
新農藥、新制劑的登記試驗，應當向國務院農業(yè)行政主管部門提出申請，由國務院農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構對試驗的風險及其防范措施進行審查。國務院農業(yè)行政主管部門應當自受理農藥登記試驗申請之日起60個工作日內作出審批決定，符合要求的，核發(fā)農藥登記試驗批準證書；不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。
其他農藥的登記試驗，應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構備案；但是，向中國出口的其他農藥的登記試驗，應當報國務院農業(yè)行政主管部門所屬的農藥檢定機構備案。
第十條 登記試驗申請或者備案時應當提供農藥試驗樣品，經農藥檢定機構進行符合性檢驗、封樣并留樣后，交國務院農業(yè)行政主管部門考核確認的農藥登記試驗單位進行登記試驗。
第十一條 農藥登記試驗單位應當按照國務院農業(yè)行政主管部門制定的農藥登記試驗管理辦法進行相應的農藥產品化學、藥效、毒理、殘留、環(huán)境等試驗，并根據試驗結果出具登記試驗報告。農藥登記試驗單位應當對登記試驗報告的真實性負責。
第十二條 登記試驗結束后，申請人應當持登記試驗報告、標簽樣張和農藥的產品化學、藥效、毒理、殘留、環(huán)境影響評價、產品質量標準及其檢驗方法等資料，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門申請農藥登記；申請新農藥登記的，還應當提供相應的農藥標準品和樣品。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門應當自收到申請資料之日起20個工作日內組織所屬的農藥檢定機構對申請資料進行審查，并將審查意見和全部申請資料報送國務院農業(yè)行政主管部門。
向中國出口農藥申請農藥登記的，申請人應當持本條第一款規(guī)定的資料，向國務院農業(yè)行政主管部門提出申請。
第十三條 有下列情形之一的，申請農藥登記時可以按照國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定減免相關資料：
（一）取得境外農藥登記證并專供出口的農藥；
（二）用于小宗農作物的農藥；
（三）國務院農業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
第十四條 國務院農業(yè)行政主管部門應當自收到申請資料之日起5個工作日內，將申請資料交所屬的農藥檢定機構進行安全性、有效性評估、審查。
農藥檢定機構完成評估、審查后，應當將申請資料和評估、審查意見提交農藥登記評審委員會評審。國務院農業(yè)行政主管部門應當自收到評審意見之日起30個工作日內作出審批決定，符合條件的，核發(fā)農藥登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十五條 農藥登記證應當載明農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍和方法、生產企業(yè)名稱、農藥登記證號以及有效期等事項。
農藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產農藥或者向中國出口農藥的，農藥登記證持有人應當在有效期屆滿90日前按照國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定申請續(xù)展。
第十六條 農藥登記證有效期內有下列情形之一的，農藥登記證持有人應當按照國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定申請變更登記：
（一）改變農藥登記使用范圍、方法或者劑量的；
（二）改變農藥有效成分以外組成成分的；
（三）向中國出口的農藥生產地發(fā)生變化的；
（四）國務院農業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
農藥生產企業(yè)因合并、分立等原因變更名稱的，應當在辦理相關工商登記手續(xù)后15個工作日內，向國務院農業(yè)行政主管部門申請換發(fā)農藥登記證。
第十七條 國務院農業(yè)行政主管部門應當及時公告農藥登記證核發(fā)、續(xù)展、變更情況以及有關的標簽、產品質量標準及其檢驗方法等信息。
第十八條 國家對獲得首次登記的、含有新化合物的農藥的申請人提交的其自己取得且未披露的試驗數(shù)據和其他數(shù)據實施保護。
自登記之日起6年內，對其他申請人未經已獲得登記的申請人同意，使用前款數(shù)據申請農藥登記的，國務院農業(yè)行政主管部門不予登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據的除外。
除下列情況外，國務院農業(yè)行政主管部門不得披露第一款規(guī)定的數(shù)據：
（一）公共利益需要；
（二）已采取措施確保該類信息不會被不正當?shù)剡M行商業(yè)使用。

第三章 農藥生產

第十九條 農藥生產應當符合國家農藥產業(yè)發(fā)展政策。
國家鼓勵、支持農藥生產企業(yè)采用先進技術和先進管理規(guī)范，確保農藥的安全性、有效性。
第二十條 設立農藥生產企業(yè)，應當符合下列條件，并經所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品許可管理部門審核同意，報國務院工業(yè)產品許可管理部門批準后辦理相關工商登記手續(xù)；但是，法律、行政法規(guī)對企業(yè)設立條件和審核、批準機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）有與其生產的農藥相適應的技術人員和安全生產管理人員；
（二）有與其生產的農藥相適應的廠房、生產設備和衛(wèi)生環(huán)境；
（三）有符合國家安全生產、職業(yè)衛(wèi)生標準的設備、設施和管理制度；
（四）有產品質量標準和產品質量保證體系；
（五）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標準。
第二十一條 國家實行農藥生產許可制度。申請農藥生產許可的，應當依法取得相應的農藥登記證。
生產有國家標準或者行業(yè)標準的農藥，應當由國務院工業(yè)產品許可管理部門核發(fā)農藥生產許可證。
生產尚未制定國家標準或者行業(yè)標準但已有企業(yè)標準的農藥，應當經所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品許可管理部門審核同意后，報國務院工業(yè)產品許可管理部門批準，核發(fā)農藥生產批準文件。
第二十二條 委托代為加工、分裝農藥的，委托企業(yè)與受委托企業(yè)均應當是農藥生產企業(yè)，并取得同一產品的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。受向中國出口農藥的企業(yè)委托分裝農藥的，受委托企業(yè)應當是農藥生產企業(yè)，并取得同一產品的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。
委托代為加工、分裝農藥的，受委托企業(yè)應當向加工、分裝 地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品許可管理部門備案。
第二十三條 農藥生產企業(yè)采購原材料，應當查驗產品質量檢驗合格證和相關許可證明文件，不得采購、使用未依法附具產品質量檢驗合格證、未依法取得相關許可證明文件的原材料。
農藥生產企業(yè)應當建立原材料進貨記錄制度，如實記錄原材料的名稱、相關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。進貨記錄應當保存2年以上。
第二十四條 農藥生產企業(yè)應當嚴格按照產品質量標準進行生產，確保生產產品與經登記的產品的一致性。農藥出廠銷售前，應當經質量檢驗合格并附具產品質量檢驗合格證；未經質量檢驗合格或者未附具產品質量檢驗合格證的，不得出廠銷售。
農藥生產企業(yè)應當建立農藥出廠銷售記錄制度，如實記錄農藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期和批號、產品質量檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內容。出廠銷售記錄應當保存2年以上。
農藥生產企業(yè)銷售限制使用農藥的，必須銷售給取得相應農藥經營許可證的經營者。
第二十五條 農藥包裝應當符合國家有關規(guī)定，并印制或者貼有標簽。
國家鼓勵農藥生產企業(yè)使用可回收的農藥包裝材料。
第二十六條 農藥標簽應當以中文標注經國務院農業(yè)行政主管部門核準的下列內容：
（一）農藥名稱、劑型、有效成分及其含量；
（二）農藥登記證號、產品標準號以及農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號；
（三）產品性能、毒性及其標識；
（四）使用范圍、方法、技術要求和注意事項；
（五）中毒癥狀以及急救措施；
（六）貯存以及廢棄后處置要求；
（七）生產日期以及批號、質量保證期和凈含量；
（八）生產企業(yè)名稱及其聯(lián)系方式。
限制使用農藥的標簽還應當標注“限制使用”字樣，注明對使用的特別限制和特殊要求；用于食用或者飼用農產品的農藥，標簽還應當標注安全間隔期；委托代為加工、分裝的農藥，標簽還應當注明受委托企業(yè)名稱及其聯(lián)系方式和加工、分裝日期。
第二十七條 農藥生產企業(yè)不得擅自改變經核準的標簽內容，不得以多個商標誤導使用者；標簽標注的農藥名稱、有效成分及其含量、毒性及其標識應當清晰醒目。
農藥包裝過小，標簽不能標注全部內容的，應當同時附具說明書，說明書的內容應當與經核準的標簽內容一致。
農藥標簽管理辦法由國務院農業(yè)行政主管部門制定。

第四章 農藥經營

第二十八條 國家實行農藥經營許可制度。農藥經營者應當符合下列條件，并按照國務院農業(yè)行政主管部門的規(guī)定向縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門申請農藥經營許可證，但是，專門經營衛(wèi)生用農藥的除外：
（一）經營人員熟悉所經營農藥的相關知識和國家關于禁用、限制使用農藥的有關規(guī)定，能夠正確說明所經營農藥的使用范圍、方法、技術要求和注意事項；
（二）營業(yè)場所、倉儲場所遠離飲用水水源、食品存放區(qū)域，并配備與所經營農藥相適應的防護設施；
（三）有與所經營農藥相適應的質量管理、臺賬記錄、安全防護、倉儲管理等制度。
經營限制使用農藥的，還應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門制定的限制使用農藥經營布局規(guī)劃。
經營的農藥屬于危險化學品的，還應當按照有關規(guī)定辦理危險化學品經營許可證。
第二十九條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農藥經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人應當憑農藥經營許可證辦理相關工商登記手續(xù)。
第三十條 農藥經營許可證應當載明農藥經營者名稱、地址、負責人、經營范圍、有效期等事項。
農藥經營許可證有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機關申請續(xù)展。
第三十一條 農藥經營者進貨時應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及相關許可證明文件，不得采購未取得相關許可證明文件、未附具產品質量檢驗合格證或者未包裝、未附具標簽以及標簽不符合規(guī)定的農藥。
農藥經營者應當建立購貨臺賬，如實記錄農藥的名稱、相關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)和供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨時間等內容。購貨臺賬應當保存2年以上。
第三十二條 農藥經營者應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)、購買者、銷售時間等內容。銷售臺賬應當保存2年以上。
農藥經營者應當向購買者提供銷售憑證，并正確說明農藥的使用范圍、方法、技術要求和注意事項，不得誤導購買者；銷售限制使用農藥的，還應當遵守國務院農業(yè)行政主管部門的相關規(guī)定。
農藥經營者不得加工、分裝農藥，不得向農藥中添加任何物質，不得銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農藥。
第三十三條 運輸農藥的，托運人應當向承運人提供農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、產品質量檢驗合格證等相關資料。
承運人應當查驗托運人提供的相關資料，確認農藥包裝符合安全運輸和環(huán)境保護的要求，建立承運記錄，如實記錄運輸農藥的名稱、相關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)、托運人、運輸時間等內容。承運記錄應當保存2年以上。
運輸屬于危險貨物的農藥，還應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。具體目錄由國務院交通運輸、鐵路主管部門會同農業(yè)、公安等有關部門制定、公布。
第三十四條 境外企業(yè)不得直接在中國銷售農藥。境外企業(yè)在中國銷售農藥的，應當依法在中國境內設立銷售機構或者委托符合條件的中國境內代理機構銷售。
向中國出口的農藥應當附具符合本條例規(guī)定的中文標簽。禁止進口未取得農藥登記證的農藥。
第三十五條 辦理農藥進出口海關申報手續(xù)，應當提供相關的農藥登記證明，具體辦法由海關總署會同國務院有關部門制定。

第五章 農藥使用

第三十六條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強對農藥使用的指導和監(jiān)督管理，建立健全農藥安全、合理使用制度，并按照預防為主、綜合防治的要求，組織推廣科學使用技術，規(guī)范農藥使用行為。
第三十七條 國家鼓勵農藥生產企業(yè)、農藥經營者、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織等為農藥使用者提供技術服務，提高農藥安全、合理使用水平。
第三十八條 縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當定期調查統(tǒng)計本行政區(qū)域內限制使用農藥的購買、貯存和使用情況，并向限制使用農藥的使用者提供免費技術培訓。
限制使用農藥的生產企業(yè)、經營者應當對使用者進行科學指導。國家鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務組織統(tǒng)一使用限制使用農藥。
第三十九條 縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當制定并組織實施本行政區(qū)域內農藥減量計劃；對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的農藥使用者，給予補助和扶持，其生產的農產品符合相應質量安全標準的，依法予以認證、認可。
縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當指導農藥使用者有計劃地輪換使用農藥，減緩危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物的抗藥性，提高防治效果。
國家通過推廣生物防治等措施，逐步減少劇毒、高毒農藥的使用量。
第四十條 農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用規(guī)范，妥善保管農藥，并在配藥、施藥過程中采取必要的防護措施，避免發(fā)生農藥使用事故。
農藥使用者應當嚴格按照標簽標注的使用范圍、方法、技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法。
第四十一條 標簽標注安全間隔期的農藥，在農產品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用。
劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材生產。
第四十二條 農藥使用者應當保護環(huán)境，保護有益生物和珍稀物種。
嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥，嚴禁使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。
第四十三條 農產品生產企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社應當建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點和農作物以及農藥名稱、用量、生產企業(yè)、農藥登記證號。農藥使用記錄應當保存2年以上。
國家鼓勵其他農藥使用者建立農藥使用記錄。
第四十四條 農藥使用者應當妥善收集使用剩余的農藥和農藥包裝等廢棄物；農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當回收農藥廢棄物，并按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定集中處理，防止農藥污染環(huán)境和農藥中毒事故的發(fā)生。
農藥廢棄物回收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十五條 發(fā)生農藥使用事故，農藥使用者、農藥生產企業(yè)、農藥經營者和其他有關人員應當報告。接到報告的部門應當立即采取措施，防止事故擴大，同時通知相關部門采取相應措施。其中，造成農藥中毒事故的，由衛(wèi)生、農業(yè)行政主管部門和公安機關依照職責權限組織處理；造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護主管部門會同農業(yè)行政主管部門調查處理；儲糧藥劑使用事故、農作物藥害事故分別由糧食、農業(yè)行政主管部門組織技術鑒定和調查處理。
第四十六條 縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關部門，定期統(tǒng)計本行政區(qū)域內農藥使用事故情況，對事故原因進行分析，提出有針對性的工作措施，并報本級人民政府和上一級人民政府農業(yè)行政主管部門。
第四十七條 為防治突發(fā)重大病蟲害等緊急需要，國務院農業(yè)行政主管部門會同國務院有關部門可以決定臨時生產、使用規(guī)定數(shù)量的未經登記或者禁用、限制使用的農藥，可以決定臨時限制出口或者臨時進口規(guī)定數(shù)量、品種的農藥。
前款規(guī)定的農藥，應當在所在地縣級人民政府農業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和指導下使用。
第四十八條 林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門應當加強對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農藥安全、合理使用的指導，環(huán)境保護主管部門應當加強對農藥使用過程中環(huán)境保護和污染防治的技術指導。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 縣級以上人民政府農業(yè)、工業(yè)產品許可管理、工商行政管理等部門應當依照職責權限對農藥進行監(jiān)督管理，相互通報農藥監(jiān)督管理信息，建立農藥生產、經營誠信檔案并予以公布。
第五十條 縣級以上人民政府農業(yè)、工業(yè)產品許可管理、工商行政管理等部門依照本條例履行農藥監(jiān)督管理職責，可以依法采取下列措施：
（一）進入生產、經營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）對生產、經營的農藥實施現(xiàn)場檢測；
（三）向有關人員調查了解有關情況；
（四）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；
（五）查封、扣押違法生產、經營的農藥，以及用于違法生產、經營農藥的工具、設備、原材料等；
（六）查封有證據證明違法從事農藥生產、經營的場所。
第五十一條 國務院農業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門應當制定并組織實施農藥監(jiān)督抽查計劃，監(jiān)督抽查結果應當公布。監(jiān)督抽查檢測由國務院農業(yè)行政主管部門考核確認的單位承擔。
進行監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第五十二條 國家建立農藥召回制度。農藥生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產的農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險的，應當立即停止生產，通知相關經營者和使用者，向所在地農業(yè)、工業(yè)產品許可管理部門報告，主動召回產品，并記錄召回和通知情況。
農藥經營者發(fā)現(xiàn)其銷售的農藥有前款規(guī)定情形的，應當立即停止銷售，通知相關生產企業(yè)、供貨者和使用者，向所在地農業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關報告，并記錄停止銷售和通知情況。
農藥使用者發(fā)現(xiàn)其使用的農藥具有本條第一款規(guī)定情形的，應當立即停止使用，通知經營者，并向所在地農業(yè)行政主管部門報告。
第五十三條 國務院農業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門應當組織農藥檢定機構、植物保護機構對已登記農藥的安全性和有效性進行監(jiān)測。
在監(jiān)測或者使用中發(fā)現(xiàn)已登記農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險的，國務院農業(yè)行政主管部門應當組織農藥登記評審委員會進行評審，并根據評審結果宣布禁用或者限制使用，同時撤銷、變更相應的農藥登記證。
第五十四條 禁止生產、經營和使用假農藥。
有下列情形之一的，為假農藥：
（一）以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的；
（二）所含有效成分與經核準的產品標簽、說明書上標注的農藥有效成分不符的。
未取得農藥登記證的農藥和禁用的農藥，按照假農藥處理。
第五十五條 禁止生產、經營和使用劣質農藥。
有下列情形之一的，為劣質農藥：
（一）不符合農藥產品質量標準的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有導致藥害等有害成分的；
（四）超過農藥質量保證期的。
第五十六條 召回的農藥、假農藥、劣質農藥和農藥廢棄物由環(huán)境保護主管部門認定的具有相應資質的專業(yè)機構集中處置，處置費用由相應的農藥生產企業(yè)、農藥經營者承擔；農藥生產企業(yè)、農藥經營者不明確的，處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。
第五十七條 未取得農藥登記證的農藥，禁止刊登、播放、設置、張貼廣告。
農藥廣告內容必須與農藥登記的內容一致，并依照廣告法和國家有關農藥廣告管理的規(guī)定接受審查。
第五十八條 禁止偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥登記證、農藥生產許可證、農藥生產批準文件、農藥經營許可證等許可證明文件。
第五十九條 各級農業(yè)、工業(yè)產品許可管理、工商行政管理等部門和農藥檢定機構及其工作人員，不得參與農藥生產、經營活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷農藥產品。

第七章 法律責任

第六十條 縣級以上人民政府農業(yè)、工業(yè)產品許可管理、工商行政管理等部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的農藥核發(fā)農藥登記證，或者對符合條件的農藥拒不核發(fā)農藥登記證的；
（二）對不符合條件的企業(yè)核發(fā)農藥生產許可證、農藥生產批準文件，或者對符合條件的企業(yè)拒不核發(fā)農藥生產許可證、農藥生產批準文件的；
（三）對不符合條件的經營者核發(fā)農藥經營許可證，或者對符合條件的經營者拒不核發(fā)農藥經營許可證的；
（四）參與農藥生產、經營活動，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農藥產品的；
（五）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責或者有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。
第六十一條 農藥檢定機構及其工作人員有下列行為之一的，由本級農業(yè)行政主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在農藥登記工作中出具虛假評估、審查意見的；
（二）參與農藥生產、經營活動，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農藥產品的;
（三）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。
第六十二條 農藥登記試驗、監(jiān)督抽查檢測單位出具虛假登記試驗、監(jiān)督抽查檢測報告的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由國務院農業(yè)行政主管部門取消其登記試驗、監(jiān)督抽查檢測單位資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件生產農藥的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理部門責令停止生產，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件后不再符合規(guī)定條件的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理部門責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。
第六十四條 農藥生產企業(yè)生產假農藥、劣質農藥的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理、農業(yè)行政主管部門依照職責權限責令改正，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 農藥生產企業(yè)不召回應當召回的農藥的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理部門責令召回，處應召回的農藥貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。
第六十六條 農藥生產企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理、農業(yè)行政主管部門依照職責權限責令改正，沒收違法所得、產品和用于違法生產的原材料等，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件：
（一）采購、使用未依法附具產品質量檢驗合格證、未依法取得相關許可證明文件的原材料的；
（二）生產的農藥未經質量檢驗合格并附具產品質量檢驗合格證，擅自出廠銷售的；
（三）農藥包裝不符合國家有關規(guī)定的；
（四）出廠銷售的農藥包裝上未附具標簽、標簽殘缺不全、標簽標注內容不符合規(guī)定的。
第六十七條 農藥生產企業(yè)受委托代為加工、分裝農藥不辦理備案，或者不執(zhí)行進貨、銷售記錄制度的，由縣級以上工業(yè)產品許可管理部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款，并可由發(fā)證機關吊銷相應的農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。
第六十八條 農藥生產企業(yè)將限制使用農藥銷售給未取得相應農藥經營許可證的經營者的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得和違法銷售的農藥，貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。
第六十九條 未取得農藥經營許可證經營農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
取得農藥經營許可證后不再符合規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，處2000元以上1萬元以下罰款，并由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。
第七十條 農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的農藥，貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）經營假農藥、劣質農藥的；
（二）有關主管部門責令其停止銷售應召回的農藥后，拒不停止銷售的；
（三）分裝、加工農藥的；
（四）向農藥中添加物質的。
第七十一條 農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的農藥，并處1000元以上5000元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超出農藥經營許可證規(guī)定范圍經營農藥的；
（二）購進未取得相關許可證明文件、未附具產品質量檢驗合格證或者未包裝、未附具標簽以及標簽不符合規(guī)定的農藥的；
（三）銷售的農藥產品未包裝、未附具標簽、標簽殘缺不全，或者擅自涂改標簽的；
（四）銷售限制使用農藥不遵守國務院農業(yè)行政主管部門相關規(guī)定的。
第七十二條 違反本條例規(guī)定，農藥經營者不執(zhí)行購貨臺賬、銷售臺賬制度或者不如實向購買者履行介紹、說明義務的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處3000元以上1萬元以下罰款，并由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。
第七十三條 境外企業(yè)直接在中國銷售農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得、違法銷售的農藥和用于違法銷售的工具、設備等，貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證。
第七十四條 農藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對農產品生產企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社，處5000元以上5萬元以下罰款，對其他農藥使用者，處100元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照標簽標注的使用范圍、方法、技術要求、注意事項使用農藥的；
（二）不遵守農藥標簽標注的安全間隔期的；
（三）將劇毒、高毒農藥用于防治衛(wèi)生害蟲或者用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材生產的；
（四）在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥的；
（五）使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等的；
（六）不妥善收集使用剩余的農藥和農藥包裝等廢棄物的。
第七十五條 農產品生產企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社不執(zhí)行農藥使用記錄制度的，由縣級人民政府農業(yè)行政主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十六條 偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥登記證、農藥生產許可證、農藥生產批準文件、農藥經營許可證等許可證明文件的，由發(fā)證機關予以收繳或者吊銷，并處1萬元以上5萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條 生產假農藥、劣質農藥，或者被吊銷農藥登記證、農藥生產許可證、農藥生產批準文件、農藥經營許可證的，其直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產經營活動。
農藥生產企業(yè)、農藥經營者聘用不得從事農藥生產經營活動的人員的，由發(fā)證機關吊銷相應的農藥登記證、農藥生產許可證、農藥生產批準文件、農藥經營許可證。
第七十八條 被吊銷農藥登記證的，國務院農業(yè)行政主管部門5年內不再受理其農藥登記申請。
第七十九條 承運人運輸農藥不查驗托運人提供的相關資料、不確認農藥包裝是否符合安全運輸和環(huán)境保護的要求或者不執(zhí)行農藥運輸記錄制度的，由縣級以上人民政府交通運輸、鐵路主管部門依照職責權限責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。
違反國家關于危險貨物運輸管理的規(guī)定的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第八十條 違反本條例規(guī)定，給他人造成人身損害或者財產損失的，依法承擔民事責任。

第八章 附 則

第八十一條 本條例下列用語的含義是：
（一）新農藥，指含有的有效成分尚未在我國登記的農藥。
（二）新制劑，指含有的有效成分與已登記過的相同，但劑型、含量（配比）尚未在我國登記的制劑。
（三）限制使用農藥，指劇毒、高毒農藥，殺鼠劑，以及其他對人畜安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境存在較大潛在風險，對使用有特別限制和特殊要求的農藥。
（四）衛(wèi)生用農藥，指用于預防、控制危害人類生活環(huán)境和養(yǎng)殖動物生存、生長環(huán)境的蚊、蠅、蜚蠊、螞蟻和其他有害生物的農藥。
第八十二條 申請農藥登記，申請人應當繳納農藥試驗費和農藥登記費，具體收費項目和標準由國務院財政主管部門會同國務院價格主管部門規(guī)定。
第八十三條 屬于危險化學品的農藥目錄，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)、工業(yè)、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通運輸、鐵路主管部門制定、公布。
第八十四條 本條例自 年 月 日起施行。

附件：農藥管理條例征求意見稿.doc