行業(yè)資訊

　　為加強農藥市場監(jiān)管，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，切實把《農業(yè)部關于做好2012年農業(yè)農村經濟工作的意見》中各項舉措落實到位，我部決定2012年開展農藥監(jiān)管與法制建設年活動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，圍繞農業(yè)部“兩個千方百計，兩個努力確?！钡哪繕耍赞r藥管理條例修訂為契機，建立健全農藥管理法制體系、監(jiān)管體系和殘留標準體系，以規(guī)范農藥生產經營主體為抓手，以禁限用高毒農藥監(jiān)管和打擊制售假劣農藥行為為重點，進一步凈化農藥市場，完善監(jiān)管機制，提高農藥產品質量水平，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。

　　二、工作目標

　　圍繞部中心工作，完善立法、強化執(zhí)法、深入普法，加強農藥產品質量監(jiān)督，組織開展高毒農藥和蔬菜用藥專項整治，農藥產品質量市場監(jiān)測合格率提高1個百分點，農藥標簽合格率提高2個百分點；深入推進高毒農藥定點經營，在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣全覆蓋的基礎上，向水果、茶葉等經濟作物優(yōu)勢區(qū)拓展；加快農藥殘留標準體系建設進程，完成2000項農藥殘留標準的制修訂工作；確保不發(fā)生因農藥殘留超標而引發(fā)的重大農產品安全事故，確保不發(fā)生因農藥使用事故引發(fā)的重大群體事件。

　　三、主要任務

　　（一）推進條例出臺，完善配套規(guī)章。積極配合國務院法制辦做好《農藥管理條例》（以下簡稱“《條例》”）修訂工作。認真清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊組織起草《農藥經營許可管理辦法》、《農藥登記管理辦法》、《農藥登記資料規(guī)定》等配套規(guī)章或規(guī)范性文件，確保條例規(guī)定的管理制度落到實處。推動指導地方做好農藥管理配套立法工作，做好與新《農藥管理條例》的有效銜接。

　　（二）加強源頭管理，服務農業(yè)生產。開展蔬菜用藥調查，了解用藥需求，組織已登記產品擴大使用范圍的聯(lián)合試驗，推動蔬菜用藥登記，確保蔬菜用藥安全。加強農藥使用安全事故處置工作，出臺《農藥使用安全事故應急預案》，制定《農作物藥害事故鑒定辦法》，組建鑒定專家?guī)?，組織開展應急培訓，指導地方做好農作物藥害事故鑒定，妥善處理藥害糾紛。進一步加強高毒高風險農藥管理，加快出臺百草枯限制性管理措施，減少或避免誤服中毒致死的風險。

　?。ㄈ娀袌霰O(jiān)管，整頓經營秩序。組織各地對市場上流通的農藥產品進行抽查，依法公布監(jiān)督抽查結果。結合近幾年監(jiān)管結果，開展部級農藥產品質量專項監(jiān)督抽查，由我部直接派員到企業(yè)抽取樣品，發(fā)現(xiàn)生產經營假劣產品的，堅決依法嚴肅查處。組織開展高毒農藥和植物生長調節(jié)劑專項治理行動，深入高毒農藥生產企業(yè)，檢查1586號公告高毒農藥禁限用措施落實情況，檢查地方農業(yè)部門農藥案件查處情況。組織開展農藥經營單位調查，強化農藥經營管理與農業(yè)生產用藥的有效銜接，進一步完善高毒農藥定點經營管理制度，積極探索高毒農藥條碼管理，實現(xiàn)產品可追溯。

　?。ㄋ模┘訌姎埩舯O(jiān)控，保障農產品質量安全。加快農藥殘留標準制修訂工作進程，制定發(fā)布2000項殘留限量標準，開展農藥殘留檢測方法標準清理工作。制定500項農藥合理使用準則，包括赤霉酸等4種植物生長調節(jié)劑在6種作物上的合理使用，解決農藥合理使用問題。開展園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測，抽檢150個蔬菜、水果、茶葉標準園的2000個樣品。繼續(xù)實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在10個?。ㄊ校?1個市（縣）的蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作，完善補貼模式。

　　（五）加強宣傳培訓，提高法治水平。舉辦省級農藥管理人員培訓班，培訓師資力量；組織地方對基層農藥執(zhí)法、生產和經營人員開展分類培訓。開展科普宣傳，大力開展送科技下鄉(xiāng)服務，宣傳普及農藥禁限用規(guī)定、識假辨劣、科學選購、合理使用、依法維權等知識，推進農業(yè)標準化生產和綠色防控，提高病蟲害防治效果，保障農產品質量安全。

　　四、重點活動安排

　?。ㄒ唬┡浜献龊眯滦抻啞稐l例》的宣傳和實施工作。抓緊起草《條例》配套規(guī)章，及時完成公開征求意見、專家論證等工作，確保與《條例》同步實施。《條例》公布后，以農業(yè)部文件印發(fā)通知，部署學習宣貫工作。

　?。ǘ┙M織開展農藥使用安全事故應急培訓。3月份出臺《農藥使用安全事故應急預案》，6月份農業(yè)部和各省（區(qū)、市）完成鑒定專家?guī)斓慕M建，8月份農業(yè)部組織開展一期應急培訓，各?。▍^(qū)、市）至少要組織一次應急培訓，年底前完成《農作物藥害事故鑒定辦法》的起草。

　?。ㄈ┙M織開展農藥監(jiān)督抽查。3月份，印發(fā)《關于開展農藥監(jiān)督抽查工作的通知》，部署各地開展農藥質量和標簽抽查。4－8月組織開展部級農藥產品質量專項監(jiān)督抽查。

　　（四）開展高毒農藥和植物生長調節(jié)劑專項整治。3月份各地農業(yè)部門組織開展高毒農藥生產企業(yè)“履行法定義務、保障農產品質量安全”活動；生產企業(yè)公開向社會承諾合法經營、報告產品主要流向等。4月份組織交叉檢查，核查已撤銷登記的高毒農藥企業(yè)停產情況；組織開展高毒農藥和植物生長調節(jié)劑市場檢查活動，抽查農藥批發(fā)市場，鄉(xiāng)村農藥零售店檢查率達到100％。7－8月份開展高毒農藥產品標簽條形碼管理研討會。適時開展涉嫌非法添加高毒農藥產品的監(jiān)督抽查。

　?。ㄎ澹┎樘幋蟀敢讣肮急O(jiān)管結果。根據(jù)各地舉報和有關方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案督辦、查處工作，并及時向社會公布。根據(jù)工作進展，適時將監(jiān)督抽查、專項檢查和執(zhí)法交叉檢查的結果向社會通報；對生產假劣農藥情節(jié)嚴重的，依法吊銷其農藥登記證。

　?。┦卟擞盟幷{查及登記使用銜接。3月份完成蔬菜用藥現(xiàn)狀調查，4月研究制定《蔬菜用藥登記工作方案》。組織11個省開展聯(lián)合試驗試點。

　?。ㄆ撸﹫@藝作物標準園農產品農藥殘留監(jiān)測。3月份，印發(fā)《2012年園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測方案》，對150個蔬菜、水果和茶葉標準園進行產品抽查，根據(jù)監(jiān)測結果，制定相應的綜合治理措施。

　?。ò耍┌踩盟幹笇嘤?。2-3月份，編印、發(fā)送《農藥識假辯劣與維權手冊》、《農藥安全使用知識》和《農藥經營讀本》等手冊和掛圖。5-10月份,組織對農藥經銷商、農民進行培訓，提高農藥使用者識別假劣農藥的能力和用藥水平，向農民推薦放心農藥。我部負責對省級農業(yè)部門培訓，省級農業(yè)部門負責組織對地、市、縣農業(yè)部門及農藥生產企業(yè)培訓，縣級農業(yè)部門負責對農民、經營者培訓。

　?。ň牛┛偨Y。12月，全面總結“2012農藥監(jiān)管與法制建設年”活動的經驗及成效。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農業(yè)部門要強化組織領導，明確農藥監(jiān)管與法制建設年活動的牽頭單位、具體辦事機構并固定專人負責，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則，將工作任務層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責任人。

　　（二）制定實施方案。各級農業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結合本轄區(qū)內的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的農藥監(jiān)管與法制建設年實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。請各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門于4月15日前將本?。▍^(qū)、市）實施方案報送我部種植業(yè)管理司。

　?。ㄈ┍Ｕ媳O(jiān)管經費。各級農業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，加大對農藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農藥質量抽查、農藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等經費支出，確保農藥監(jiān)管與法制建設年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

　?。ㄋ模┘皶r上報信息。各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門從2012年3月份開始，每月底前要向我部種植業(yè)管理司報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各地要認真組織填報農藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-3）。

　　（五）總結工作經驗。各地要認真組織開展農藥監(jiān)管與法制建設年行動，做好階段性工作總結，發(fā)現(xiàn)新問題要及時調整應對，對典型經驗要做好宣傳推廣工作，營造全社會重視和支持農藥市場監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境。

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