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歐洲的假冒農(nóng)藥屢禁不止

責(zé)任編輯:Agropages (世界農(nóng)化網(wǎng)) 來(lái)源:Agropages (世界農(nóng)化網(wǎng)) 日期:2011-09-14

    假冒農(nóng)藥非法貿(mào)易已經(jīng)成為了一項(xiàng)數(shù)百萬(wàn)歐元規(guī)模的產(chǎn)業(yè),使得高危化學(xué)品在不受監(jiān)管的情況下大肆流入食物鏈中,除了威脅了消費(fèi)者和種植戶(hù)的健康和他們的謀生手段,往往還毒害任何和它們接觸的人人員。如去年在漢堡港查獲的來(lái)自立陶宛的28噸假冒農(nóng)藥,和這些產(chǎn)品一同查獲的還有有來(lái)自于包括拜耳, 先正達(dá),杜邦等頂尖巨頭專(zhuān)有的標(biāo)簽等證實(shí)它們“清白身份”的標(biāo)識(shí)和證明,但實(shí)際情況是,它們中的30%是一種叫做二甲基甲酰胺的有機(jī)溶劑,這個(gè)物質(zhì)因?yàn)闀?huì)對(duì)孕婦造成嚴(yán)重威脅,早已在歐洲遭禁。

    雖然它們對(duì)健康會(huì)產(chǎn)生危害,進(jìn)口未獲批準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)屬于違法行為,但是歐盟法規(guī)體系的缺陷仍舊使得這些假冒產(chǎn)品能夠鉆法律的漏洞,使得貿(mào)易行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)——各國(guó)海關(guān)對(duì)這些非法貿(mào)易無(wú)能為力,即使行業(yè)代表游走呼吁,要求對(duì)立法系統(tǒng)進(jìn)行改革,歐洲議會(huì)也的確將在數(shù)月之后對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行討論,但仍舊是遠(yuǎn)水解不了近渴。

    “我們需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制,來(lái)對(duì)所有違法者進(jìn)行制裁”一位來(lái)自負(fù)責(zé)查獲非法貿(mào)易的官員稱(chēng),“完善立法對(duì)那些采用假冒運(yùn)輸文件托運(yùn)假冒農(nóng)藥的組織進(jìn)行打擊同樣重要”。歐盟現(xiàn)今法律規(guī)定,經(jīng)海關(guān)查獲的假冒產(chǎn)品,由被仿冒者支付假冒產(chǎn)品被查獲后的存儲(chǔ)和銷(xiāo)毀費(fèi)用,這些成本往往花費(fèi)數(shù)千歐元,雖然這些被仿冒者可以通過(guò)法律手段向仿冒者索回這些假冒產(chǎn)品被查獲后的花費(fèi),但過(guò)程往往異常復(fù)雜,甚至追討無(wú)門(mén),因?yàn)檫@些仿冒公司通常不受歐盟法律管轄甚至是偽造的,而一些有能力監(jiān)管的組織和部門(mén)通常不作為,使的海關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)假冒農(nóng)藥之后也只是勒令這些假冒產(chǎn)品運(yùn)回出口地了事。

    “即使歐盟的海關(guān)部門(mén)執(zhí)法得力,查獲了相當(dāng)數(shù)量的假冒農(nóng)藥,但是是不合時(shí)宜的法律制度使得這些海關(guān)在查獲后只能眼睜睜可看著它們被送還到造假者那里?!币晃粡氖?5年打假的人士惋惜道。一些游說(shuō)者呼吁,歐盟應(yīng)當(dāng)建立同美國(guó)類(lèi)似的運(yùn)作體系,一旦發(fā)現(xiàn)了造假行為,需對(duì)構(gòu)成造假的各個(gè)環(huán)節(jié)和元件進(jìn)行查獲,即使這些假貨是“分開(kāi)運(yùn)送”的。還有一些人士呼吁,對(duì)貿(mào)易運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)管,以保證它們行為的合法性,如果參與造假,也要承擔(dān)法律責(zé)任。那些運(yùn)輸公司通常和造假者有合作關(guān)系,即使假貨被查扣,也能輕易收回運(yùn)輸成本,如果需要把它們繩之以法,還必須由那些被仿冒的受害者出面,這也是歐洲法規(guī)體系多次呼吁改革,卻雷聲大雨點(diǎn)小的原因。

    歐盟貿(mào)易和海關(guān)委員會(huì)的發(fā)言人則指出,歐盟的完善法律體系以簡(jiǎn)化假貨查扣后的處理程序和減少它們的銷(xiāo)毀成本, 一位歐盟官員也表示,新的法規(guī)有望在來(lái)年出臺(tái),并且立法者也在試圖改善假貨貿(mào)易監(jiān)管中各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào),將會(huì)在一些走私現(xiàn)象比較嚴(yán)重的東歐地區(qū),如烏克蘭加強(qiáng)監(jiān)控工作。

    除了法規(guī)漏洞,利益原因也是歐盟農(nóng)藥造假屢禁不止的一個(gè)重要原因,盡管一些農(nóng)民知道使用這些假貨可能會(huì)造成不可想象的后果, 如在西班牙南部的Andalucia一地,因使用非法農(nóng)藥產(chǎn)品, 所造的損失就高達(dá)2000千萬(wàn)歐元。 “農(nóng)民們更關(guān)心的是減輕用藥成本”一位來(lái)自植保部門(mén)和農(nóng)民們打交道的人士指出,在查獲的涉案人員中,不乏來(lái)自于農(nóng)業(yè)公司的首腦人員,他們也在從事著向農(nóng)民們售賣(mài)偽劣農(nóng)藥的勾當(dāng)。

    另外,歐洲假冒農(nóng)藥貿(mào)易的規(guī)模也著實(shí)難以估計(jì),也使得打擊假貨的行動(dòng)難以奏效,在2010年歐盟發(fā)布的假貨貿(mào)易報(bào)告中,雖然未對(duì)農(nóng)化品貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但是由歐洲作物協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)估計(jì),歐洲假冒農(nóng)藥市場(chǎng)的市值越在4億至12億,約占?xì)W洲農(nóng)化市場(chǎng)5%到15%的份額。在一些東歐地區(qū),尤其是農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家,如烏克蘭,假貨情況更是嚴(yán)重,市場(chǎng)上一半的農(nóng)藥產(chǎn)品都是假冒產(chǎn)品,華爾街日?qǐng)?bào)曾對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)布問(wèn)卷進(jìn)行過(guò)調(diào)查,一半的受訪者稱(chēng)曾有過(guò)購(gòu)買(mǎi)假冒農(nóng)藥的行為,而其中的五分之一的人在知情的情況下購(gòu)買(mǎi)的,因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品比品牌產(chǎn)品便宜,卻不知其中的危害,而選擇了購(gòu)買(mǎi)行為,有10%到20%的受訪者稱(chēng)因?yàn)槭褂昧诉@些產(chǎn)品,他們損失所有作物。

    一位歐盟官員稱(chēng),假貨貿(mào)易幫派垂涎農(nóng)藥的原因也是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)有利可圖,因?yàn)檗r(nóng)藥產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的售價(jià)往往是假貨來(lái)源地—亞洲市場(chǎng)上售價(jià)的三到八倍。先正達(dá)公司的發(fā)言人稱(chēng),假貨貿(mào)易者通常利用歐盟法規(guī)的漏洞,定期冒農(nóng)藥和他們的假冒標(biāo)識(shí)分開(kāi)運(yùn)輸,這樣海關(guān)即使發(fā)現(xiàn),也無(wú)法阻止這種行為。

    一位來(lái)自假貨貿(mào)易重災(zāi)區(qū)——立陶宛的海關(guān)人員稱(chēng),近年來(lái)在本地的農(nóng)藥走私情況愈發(fā)嚴(yán)重,因?yàn)樽咚秸咴跂|歐邊境挖掘多個(gè)走私渠道,因?yàn)闅W盟內(nèi)部的貨物貿(mào)易是完全自由的,選擇一個(gè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的成員國(guó)來(lái)作為貨物輸入地,之后再讓貨物流入到規(guī)范相對(duì)嚴(yán)格的市場(chǎng),走私分子操作起來(lái)要容易得多。

    立法者和游說(shuō)者也認(rèn)為對(duì)造假分子的威懾力不夠,一方面管理者和用戶(hù)在提高打假防假意識(shí),一方面是售假者變得越來(lái)越狡詐,有的在一些真貨中參雜一些假冒品,有的則打一槍換一個(gè)地方,或者剛開(kāi)始用低價(jià)售出的是正品,之后便開(kāi)始賣(mài)出假貨,真是一場(chǎng)永無(wú)休止的“貓捉老鼠”。

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