責(zé)任編輯:本站編輯 來(lái)源:中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì) 日期:2011-01-24
農(nóng)藥行業(yè)能否健康發(fā)展對(duì)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)處于什么樣的發(fā)展現(xiàn)狀?又面臨著哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇?下一步的工作重點(diǎn)是什么?日前,在北京召開(kāi)的第三屆中國(guó)農(nóng)資發(fā)展論壇上,記者采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)張延秋。
農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
談到農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,張延秋說(shuō),近年來(lái)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)藥市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)藥進(jìn)出口迅速增長(zhǎng)?!敖刂聊壳?,高毒農(nóng)藥品種所占比重下降至3.6%,高毒農(nóng)藥使用量從2007年的30%左右下降至目前的10%以?xún)?nèi)。”張延秋介紹,農(nóng)業(yè)部正在著手實(shí)施新一批高毒農(nóng)藥禁用工作,高毒農(nóng)藥淘汰步伐將進(jìn)一步加快,中低毒高效、安全、環(huán)保農(nóng)藥品種正在成為市場(chǎng)主體。
張延秋告訴記者,近年來(lái),通過(guò)連續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng),農(nóng)藥打假力度持續(xù)加強(qiáng),基本形成了以監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)整治、檢打聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、大要案查處、典型案件曝光、責(zé)任追究等較為完善的監(jiān)督機(jī)制,農(nóng)藥市場(chǎng)秩序得到了連續(xù)好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)部2010年的3次監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率都在86%左右,較上年又提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)藥進(jìn)出口也呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢(shì)?!白?005年以來(lái),我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口逐年增長(zhǎng),2009年受金融危機(jī)影響貿(mào)易額有所下降,但2010年的出口總量和出口總金額均恢復(fù)增長(zhǎng)。”張延秋列舉了一組數(shù)字:2010年1-10月份,農(nóng)藥出口總量98.59萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.9%,出口總金額39.08億美元,同比增長(zhǎng)10.6%。其中,原藥出口51.60萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.8%;制劑出口46.99萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.9%。
依然面臨諸多挑戰(zhàn)
張延秋同時(shí)也指出,當(dāng)前農(nóng)藥發(fā)展新老矛盾交織,農(nóng)藥產(chǎn)能過(guò)剩加劇、農(nóng)藥制假行為更加隱蔽、農(nóng)藥違規(guī)使用時(shí)有發(fā)生等依然是困擾農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題。
“2009年我國(guó)農(nóng)藥總產(chǎn)量為226萬(wàn)噸,2010年1-10月,我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥累計(jì)生產(chǎn)223.5萬(wàn)噸,比上年同期增長(zhǎng)21%,國(guó)內(nèi)每年農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在30-40萬(wàn)噸之間,農(nóng)藥總產(chǎn)量大大高于市場(chǎng)需求,行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩。”張延秋分析說(shuō),從2010年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,農(nóng)藥價(jià)格雖然有小幅回升,但是幅度不明顯,總體上行業(yè)效益沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)藥行業(yè)面臨兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合等諸多挑戰(zhàn)。
值得注意的是,在農(nóng)藥質(zhì)量總體提高的同時(shí),假農(nóng)藥所占的比例也在提高?!?010年農(nóng)藥質(zhì)量抽檢中,蓄意造假、違法添加其他農(nóng)藥有效成分的樣品占8.0%,比上年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)?!睆堁忧锔嬖V記者,非法經(jīng)營(yíng)、制假售假活動(dòng)更加隱蔽,增加了查處難度?!?010年在山東日照、河南信陽(yáng)以及2009年在四川成都、黑龍江哈爾濱等地查獲的大案要案均具有以上特點(diǎn)。”
“我國(guó)現(xiàn)有的大量分散式小農(nóng)生產(chǎn)方式,農(nóng)民安全用藥水平較低,決定了農(nóng)藥不合理使用問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以徹底根除?!睆堁忧锼L(zhǎng)坦言,從2010年初海南豇豆檢出水胺硫磷,到最近北京檢出烏龍茶含有三氯殺螨醇,都是限用農(nóng)藥被違規(guī)使用。
張延秋還指出,目前消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的“零容忍”態(tài)度,使得農(nóng)藥的安全性越來(lái)越受到關(guān)注?!耙虼?,農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念,質(zhì)量全程控制機(jī)制,農(nóng)藥使用者的用藥水平,行業(yè)相關(guān)各主體社會(huì)責(zé)任意識(shí)等,還需要不斷加強(qiáng)?!?/FONT>
“十二五”前途充滿(mǎn)希望
“農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的‘十二五’是充滿(mǎn)希望的5年?!睆堁忧镎J(rèn)為,農(nóng)藥的剛性需求不會(huì)改變。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó),糧食安全問(wèn)題始終是治國(guó)安天下的首要問(wèn)題。要在有限的耕地上生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品,離不開(kāi)農(nóng)藥防治作物病蟲(chóng)害保障農(nóng)產(chǎn)品豐收的巨大作用。
同時(shí),國(guó)家政策為農(nóng)藥發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。張延秋表示,2010年8月,工信部、農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》,目前《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也正在加緊修改中,均表明國(guó)家農(nóng)藥管理政策、法規(guī)環(huán)境,正在引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的大方向,必將有力推動(dòng)“十二五”農(nóng)藥行業(yè)又好又快發(fā)展。
張延秋對(duì)中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)的發(fā)展活力表示充分肯定。他說(shuō),中國(guó)成為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國(guó),已經(jīng)說(shuō)明眾多中小企業(yè)在成長(zhǎng),國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)騰飛的基礎(chǔ)在增強(qiáng)?!半S著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)兼并重組的步伐加快,廣大企業(yè)苦練內(nèi)功,重視自主創(chuàng)新,這種活力會(huì)更加猛烈迸發(fā)出來(lái)。”
張延秋透露,“十二五”農(nóng)藥管理工作將在農(nóng)藥管理法規(guī)體系建設(shè)、農(nóng)藥管理隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)藥管理能力提升、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藥監(jiān)管五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破,不斷加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、健全農(nóng)藥登記管理制度、強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)和監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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