行業(yè)資訊

    為進一步做好全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，保障糧食生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的意見通知》（魯農(nóng)保字[2011]4號）要求，特制定如下實施方案。
一、指導思想
    深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植保”植保理念，根據(jù)“政府支持、部門引導、市場運作、規(guī)范管理”原則，按照“提質(zhì)擴面，整體推進，規(guī)范管理，加快發(fā)展”工作思路，以提高防效、減少用藥、降低成本、保護環(huán)境、保障豐收為目標，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，創(chuàng)新小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治整建制全承包服務(wù)模式，不斷提高植?？篂?zāi)減災(zāi)能力和水平。
二、工作目標
    以農(nóng)業(yè)部公布的31個第一批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織為基礎(chǔ)，每市1-2個縣作為小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，每個示范縣扶持1-2個專業(yè)化服務(wù)組織，開展小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全承包服務(wù)，要求5個村以上連片的整建制推進示范，每個組織日服務(wù)能力達到500畝以上。示范縣開展小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治整建制全程承包服務(wù)面積，占小麥病蟲總防治面積5%以上。為扶持有持續(xù)發(fā)展后勁的組織盡快成長，各市也可在農(nóng)業(yè)部第一批示范組織之外，選擇具一定規(guī)模、操作規(guī)范、有發(fā)展前途的組織作為項目示范組織，但須寫明理由，并經(jīng)上報省站批準后方可確定。
三、責任分工
    省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導小組及辦公室負責全面部署和統(tǒng)籌全省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，各市和示范組織所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門均成立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范創(chuàng)建領(lǐng)導小組，各示范縣成立相應(yīng)技術(shù)小組，切實加強項目實施的指導與管理，保證各項措施落實到位。
四、工作措施
（一）抓好宣傳培訓
    一是實行省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，組織一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳報道素材，借助廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳報道。省植保站組織至少3次新聞、系列重點案例報道；市站組織至少2次當?shù)刂饕襟w的新聞報道；縣站至少組織2次當?shù)刂饕襟w的新聞報道。
    二是各示范縣要利用標語（條幅、氣球、拱門）、宣傳欄、宣傳車等多種形式，在交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會上廣泛宣傳發(fā)動；并設(shè)立咨詢點，發(fā)放宣傳資料；還可設(shè)立熱線電話，發(fā)送手機短信。省站擬定了宣傳標語（附后），供各地開展宣傳活動參考使用，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H自行增補宣傳標語。
    三是結(jié)合陽光工程、農(nóng)藥安全用藥等培訓項目，積極組織機防隊員開展綜合防治、科學用藥、植保機械使用維修等技術(shù)技能培訓。對農(nóng)民的宣傳培訓要以村為單位，由縣農(nóng)業(yè)局，基層組織和服務(wù)組織聯(lián)合組織村民，從專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要意義、好處、合同簽訂、損失賠償?shù)确矫鎸r(nóng)民進行全面宣傳發(fā)動?；顒咏Y(jié)束后，各市及項目縣要提供不少于8張數(shù)碼和紙質(zhì)活動照片及媒體宣傳報道的影像資料上報，作為活動開展及項目實施的考評指標。
（二）落實防控措施
    遵照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，協(xié)調(diào)運用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和化學防治等措施的優(yōu)化與集成配套，建立綜合防控示范區(qū)，運用高效、安全的綠色防控技術(shù)，重點抓好小麥冬前化學除草、返青拔節(jié)期病蟲綜合防治和穗期一噴三防等三個主要防治時期為重點的小麥重大病蟲防控，對每種主要病蟲的防控確定3～4種農(nóng)藥作為主要用藥品種。禁用違禁農(nóng)藥，提高防控效果，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    在病蟲防治關(guān)鍵時期，縣級農(nóng)業(yè)植保部門要根據(jù)田間病蟲調(diào)查情況及時整理數(shù)據(jù)，把《病蟲情報》在第一時間（防治作業(yè)的前三天）告知所在區(qū)域的專業(yè)化服務(wù)組織。要幫助服務(wù)組織指導，培育一定的植保專業(yè)人才，提高服務(wù)組織全體員工在病蟲識別、農(nóng)藥安全使用等方面的知識水平，做到對服務(wù)田塊的分類指導。要督促服務(wù)組織建立田間作業(yè)檔案，詳盡記錄每次防治作業(yè)的施藥時間、用藥品種等信息，建立可追溯制度。
（三）實施整村椎進
    各市確定的小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，要實施全承包整村推進行動。11月底前，整村推進示范縣農(nóng)業(yè)植保部門要協(xié)助服務(wù)組織在示范區(qū)內(nèi)與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，開展以村為單位的地毯式推進，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏丘。簽訂合同時，力爭農(nóng)戶一次性交清防治服務(wù)費。
（四）規(guī)范管理程序
    各級農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)單位，因地制宜地制訂專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，規(guī)范專業(yè)化服務(wù)組織的認定標準、服務(wù)作業(yè)行為和防治效果認定標準，探索建立行業(yè)準入考核制度和防治效果、藥害等鑒定和糾紛仲裁機制。通過建立制度，按專業(yè)化服務(wù)組織標準嚴格登記準入，掌握組織發(fā)展運轉(zhuǎn)情況，及時協(xié)助解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的爭議和困難。對專業(yè)化服務(wù)組織的組建或撤銷、服務(wù)方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，規(guī)范專業(yè)化服務(wù)組織的組建和運行行為，不斷提高專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量。
（五）做好總結(jié)驗收
    小麥收獲前，省站從小麥整村推進示范縣抽選5個縣，邀請相關(guān)部門專家組成聯(lián)合測產(chǎn)評估小組，對核心示范區(qū)進行實地測產(chǎn)，形成驗收評估報告；并及時抽樣，送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心進行農(nóng)殘檢測；進行農(nóng)民滿意度第三方調(diào)查。各縣（市區(qū)）要對服務(wù)區(qū)的農(nóng)民和非服務(wù)區(qū)農(nóng)民的效益進行比較；以及對服務(wù)組織的管理、成本、干群關(guān)系和機防隊員收益進行分析；要對專業(yè)化服務(wù)組織利潤水平，有針對性地跟蹤、挖掘、分析、總結(jié)出2～3個贏利模式案例，每個案例要真實可信、有理有據(jù)、明晰可溯、經(jīng)驗可學，并整理匯編成冊，形成材料上報省站。
五、保障措施
（一）加大支持力度
    認真貫徹落實中央對病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的政策，加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的支持力度。省站將對實施帶動項目的示范縣和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)示范組織給予扶持。各級應(yīng)積極籌措物資、資金，加大扶持力度。
（二）加強服務(wù)監(jiān)管
    各地要按照《全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治暫行管理辦法》規(guī)定，加強對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的扶持與管理工作，切實做好指導、服務(wù)與監(jiān)管工作。項目縣要加強引導、引進、扶持3個以上的縣級區(qū)域的專業(yè)化服務(wù)組織（服務(wù)面積3萬畝以上的1個、服務(wù)面積1萬畝以上的2個），并輔助新組建的服務(wù)組織。
（三）做好風險防范
    要認真防減各類風險，把自然災(zāi)害、人為損失、收費結(jié)賬、意外傷害等風險化解為零。要認真防減各類風險，探索建立化解自然災(zāi)害、人為損失、意外傷害等風險的長效機制。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合協(xié)調(diào)，爭取逐步將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，引導鼓勵專業(yè)化服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)保險、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治責任險和機手人身意外傷害險，為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）實行目標考核
    我站將對示范縣實行目標管理，采取多形式的考核評估，依據(jù)考核結(jié)果，確定今后項目補助經(jīng)費撥付額度；并實行末位淘汰制。一是項目示范縣要有實施方案，并報省站備案。同時，要設(shè)立重點示范片，要有示范標牌，注明示范技術(shù)內(nèi)容、實施單位、負責人等相關(guān)信息。二是項目實施情況于7底上報項目總結(jié)。三是示范縣要對目標任務(wù)完成情況提供有效的考評依據(jù)，如文字材料、合同匯總表、照片、憑證復(fù)印件等。