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″誰來養(yǎng)活中國?"
這是美國世界觀察研究所所長萊斯特-布朗在 1994 年提出的問題。他預(yù)測,中國的糧食產(chǎn)量將從 1990 年的 3.4 億噸下降到 2030 年的 2.72 億噸,降幅達 20%,而中國的人口將達到 16 億。如果不改善膳食結(jié)構(gòu),中國將需要進口 2-3.69 億噸糧食,相當(dāng)于當(dāng)時全球糧食貿(mào)易量。他預(yù)計,中國極有可能出現(xiàn)糧食危機,并可能進一步引發(fā)全球糧食危機。然而,在以袁隆平為代表的全國農(nóng)業(yè)科研人員和中國政府的共同努力下,從 2004 年到 2021 年,中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了 18 連增。2022 年,中國糧食產(chǎn)量達到 6.33 億噸(國家統(tǒng)計局,2022 年),而人口則穩(wěn)定在 14 億。因此,中國實現(xiàn)了主糧供應(yīng)的完全自給自足,并以實際行動向國際社會證明,中國人民能夠養(yǎng)活自己。
中國嚴(yán)重依賴全球飼料糧供應(yīng)
誰能養(yǎng)活中國?盡管中國已成功解決了主糧安全問題,但中國人民生活水平的提高導(dǎo)致對肉、蛋、奶和油的需求增加。因此,一個新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了--"誰能養(yǎng)活中國?為了解決這一問題,同時在有限的耕地上落實中國的糧食安全政策,中國必須從國際市場上進口足夠的飼料糧。中華人民共和國海關(guān)總署(GACC)報告稱,過去五年(2018-2022 年),中國每年進口糧食超過 1 億噸,僅 2021 年就達 1.65 億噸(GACC,2022 年)。然而,非食用谷物占總量的 89.2%,其中大豆占 9652 萬噸,玉米占 2835 萬噸,大麥占 1248 萬噸,高粱占 942 萬噸(GACC,2021 年)。2021 年國內(nèi)大豆和玉米產(chǎn)量分別為 1640 萬噸和 2.7255 億噸(國家統(tǒng)計局,2021 年)。此外,2018 年大麥和高粱的產(chǎn)量分別為 96 萬噸和 291 萬噸(國家統(tǒng)計局,2021 年)。這些數(shù)據(jù)反映出中國在很大程度上依賴于全球飼料谷物貿(mào)易。因此,轉(zhuǎn)基因作物可能是解決這一問題的有效途徑。
自 1996 年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化以來,全球種植面積已增至 2019 年為 1.904 億公頃(ISAAA,2019 年)(小編注:2024 全球轉(zhuǎn)基因最新數(shù)據(jù)請點我查看)。2013 年到 2018 年,四個國家(巴西、阿根廷、巴拉圭和巴西)的抗蟲(IR)大豆的平均增產(chǎn)率為 9.5%,1996 年至 2018 年,12 個國家(美國、加拿大、南非、阿根廷、菲律賓、巴西、哥倫比亞、巴拉圭、烏拉圭、越南、西班牙和洪都拉斯)的 IR 玉米平均增產(chǎn)率為 達到 16.5%。美國玉米和大豆的平均產(chǎn)量比中國高出約 40%,造成這一現(xiàn)象的主要原因之一可能是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用。
中國轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展國家專項計劃
為了開發(fā)新的轉(zhuǎn)基因作物品種,中國政府投入了大量財政資源。國家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,俗稱 "轉(zhuǎn)基因工程",于 2008 年啟動,實施期限至 2020 年。截至 2020 年 8 月 31 日,該項目已累計投入資金 147.07 億元、其中中央財政撥款 97.71 億元。
在該計劃的支持下,中國建立了完善的轉(zhuǎn)基因育種研發(fā)體系和生物安全評價與監(jiān)測體系。因此,中國目前已成為世界上轉(zhuǎn)基因生物研究和開發(fā)能力最強的國家之一。此外,中國通過在新品種生產(chǎn)的各個階段建立金字塔形的成果儲備,證明了其持續(xù)開發(fā)轉(zhuǎn)基因生物新品種的技術(shù)能力。
該項目還促進了一些生物技術(shù)公司的發(fā)展,如北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司(DBNBC)、杭州瑞豐生物科技有限公司 (Rfgene) 和隆平生物技術(shù)(海南)有限公司 (Longping Biotechnology (Hainan) Co. Ltd.)。尤其是轉(zhuǎn)基因大豆和玉米品種的自主研發(fā),在十多年的科研積累和轉(zhuǎn)基因項目的支持下取得了重大進展。
迄今為止,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已為轉(zhuǎn)基因玉米事件頒發(fā)了 13 份生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書,為轉(zhuǎn)基因大豆事件頒發(fā)了 5 份生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書。
全球獨一無二的試點種植政策
為做好轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的準(zhǔn)備工作,中國是目前世界上唯一一個通過逐年試點種植計劃逐步向轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植過渡的國家。按照中央提出的 "尊重科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)范、有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 "的要求,農(nóng)業(yè)部于 2021 年啟動了轉(zhuǎn)基因大豆和玉米的試點種植工作。試點種植試驗包括:評價轉(zhuǎn)基因作物在規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用條件下的性能,開發(fā)配套的種植方法和生產(chǎn)技術(shù),設(shè)計管理政策,實施市場化運作策略。試種計劃的主要目的是劃定育種企業(yè)、種植農(nóng)戶和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的責(zé)任和界限。這一持續(xù)的過程也需要調(diào)整公眾對轉(zhuǎn)基因作物的接受程度。
試點種植計劃一開始就制定了 "三年三步走 "的實施計劃,包括三個階段。2021 年用于試點種植的試驗田受到嚴(yán)格控制,面積約為 1 150 畝(1 公頃=15 畝)。到 2022 年,該計劃將覆蓋部分大規(guī)模農(nóng)戶,面積約為 80,000 畝。2023 年,考慮到種植農(nóng)戶的意愿和生態(tài)條件,主產(chǎn)區(qū)被納入試點種植計劃,種植范圍擴大到五省 20 個縣,達到 400 萬畝左右,計劃第二年進行種植和制種、為今后的發(fā)展和加速奠定基礎(chǔ)。
所有具有自主知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)用前景的國產(chǎn)抗蟲和耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米和大豆品種都被納入試點種植范圍。這些品種均已獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書。在試點種植過程中,不斷修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,以滿足今后常規(guī)種植條件下的管理要求??傊圏c種植計劃旨在確認(rèn)轉(zhuǎn)基因作物在大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用條件下的優(yōu)良性狀,建立管理制度和配套生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn) "農(nóng)民會種、政府會管、企業(yè)會推廣 "的愿景,達到常規(guī)種植條件。
試點種植的總體布局
試點種植區(qū)戰(zhàn)略性地分布在中國的西南地區(qū)和北方地區(qū),選擇這兩個地區(qū)是基于特定的原因。之所以選擇西南地區(qū),特別是云南?。▓D 1),是因為該地區(qū)害蟲種類繁多,包括蚜蟲等遷飛性害蟲。該地區(qū)為全面測試轉(zhuǎn)基因作物的抗蟲能力以及通過試點種植評估其生態(tài)效益提供了理想的條件。相比之下,北部地區(qū)是玉米和大豆的主產(chǎn)區(qū)。在這一地區(qū)進行試點種植,可以全面檢驗轉(zhuǎn)基因作物的增產(chǎn)和增效作用。通過選擇這些不同的地區(qū),試點種植計劃旨在收集有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物在不同環(huán)境下的表現(xiàn)和潛在效益的全面數(shù)據(jù)和見解。這些數(shù)據(jù)對于制定策略至關(guān)重要,這些策略最終將導(dǎo)致更廣泛地接受轉(zhuǎn)基因作物。
基因改造作物三年試點種植的總體效果
為期三年的試點種植取得了顯著成效。監(jiān)測結(jié)果顯示,轉(zhuǎn)基因玉米對鱗翅目害蟲(如鞘翅目)的防治效果超過 90%,超過了在傳統(tǒng)玉米上噴灑兩次殺蟲劑的效果。在轉(zhuǎn)基因大豆上噴灑草甘膦的除草效率通常在 95% 以上,明顯優(yōu)于噴灑兩次傳統(tǒng)除草劑的效果。種植轉(zhuǎn)基因玉米和大豆降低了對蟲害和雜草控制的要求,減少了農(nóng)業(yè)耕作的頻率。因此,開發(fā)和使用了簡化種植技術(shù),包括少耕和平茬。轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的平均增產(chǎn)率分別可達 8.9% 和 8.8%。
在試點種植過程中,農(nóng)業(yè)部修訂和廢止了 20 多個與轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2021 年完善了實施細則,修訂了轉(zhuǎn)基因生物安全評價、品種審定、種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可、農(nóng)業(yè)植物品種命名等 4 個部門規(guī)章。2022 年,發(fā)布了耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物使用的除草劑登記要求、轉(zhuǎn)基因玉米和大豆國家級品種審定標(biāo)準(zhǔn)(試行)等 3 個規(guī)章。作為試點種植計劃的一部分,建立了轉(zhuǎn)基因作物工業(yè)應(yīng)用的初步體系。在成功完成初步品種批準(zhǔn)審查后,農(nóng)業(yè)部于 2023 年 12 月 7 日正式批準(zhǔn)了 37 個轉(zhuǎn)基因玉米和 14 個轉(zhuǎn)基因大豆品種。其中,22 個來自 DBNBC,9 個來自 Rfgene,占總數(shù)的 60.8%(MARA,2023 年)?!掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》正在同步修訂中,這表明這些轉(zhuǎn)基因玉米和大豆品種在中國的商業(yè)化生產(chǎn)將不再有法律法規(guī)障礙。不過,下一階段的指定種植區(qū)還必須符合 MARA 標(biāo)準(zhǔn)。
三年試點種植后的商業(yè)種植前景
由于玉米在中國的種植效益良好,預(yù)計轉(zhuǎn)基因玉米的推廣和采用速度將更快。到 2024 年,轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積可達 1000-1500 萬畝,三年后將達到 8000-1000 萬畝的種植規(guī)模。在同一時間內(nèi),大豆的種植規(guī)模有望達到 60 萬畝左右。
巴西是全球第二大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國,自 2006 年開始轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化生產(chǎn)以來,僅用了五年時間,轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的采用率就達到了 90%。
如果轉(zhuǎn)基因玉米和轉(zhuǎn)基因大豆的采用率達到預(yù)期水平,中國將種植 5.81 億畝轉(zhuǎn)基因玉米和 1.39 億畝轉(zhuǎn)基因大豆。
這將對中國乃至世界的食品生產(chǎn)和營銷產(chǎn)生深遠影響。首先,中國將成為第三大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國,僅次于美國和巴西。其次,它將大大增加全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積,并對全球轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植產(chǎn)生積極影響。第三,在云南和廣西種植抗蟲玉米可有效控制草地貪夜蛾的危害,從而減少草地貪夜蛾的北移。最后,增產(chǎn) 10% 可使玉米產(chǎn)量增加 2 772 萬噸,大豆產(chǎn)量增加 203 萬噸。因此,中國將不再進口玉米,并減少大豆進口量,從而促進全球糧食安全。
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