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全國人大代表張莉:啟動(dòng)植保立法,保障“舌尖上的安全”

責(zé)任編輯:胡瀟月 來源:中國農(nóng)資 日期:2023-03-08

  今年中央一號(hào)文件錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),主要內(nèi)容可概括為守底線、促振興、強(qiáng)保障。其中,守底線即堅(jiān)決守牢確保國家糧食安全,強(qiáng)調(diào)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

張 莉

全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長

  “植物病蟲疫情是威脅糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以及森林草原植被的重要災(zāi)害,依法防病治蟲是保障國家糧食安全的迫切需要?!苯衲陜蓵?huì)上,全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉建議全國人大、司法部盡快組織有關(guān)部門啟動(dòng)《植物保護(hù)法》立法調(diào)研,解決威脅糧食安全和農(nóng)林生產(chǎn)安全的植物病蟲疫情防控法律制度缺失問題,從法律層面規(guī)范植物病蟲疫情監(jiān)測防控的職責(zé)分工,理順部門職能交叉,劃分中央和地方事權(quán),界定政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)主體責(zé)任,盡快構(gòu)建與我國農(nóng)業(yè)大國相適應(yīng)的植保法律法規(guī)體系,為科學(xué)防病治蟲,促進(jìn)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,提供法律保障。

 “歷史上蝗蟲等生物災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響,新世紀(jì)以來,小麥條銹病、赤霉病、水稻‘兩遷’害蟲、稻瘟病、玉米粘蟲等重大病蟲疫情多發(fā)重發(fā)。”張莉表示,重大病蟲疫情的發(fā)生,對(duì)油料、糖料、棉花、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以及森林草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成重大威脅。未來,我國農(nóng)作物生產(chǎn)也將面臨遷飛性、流行性、暴發(fā)性、檢疫性病蟲疫情暴發(fā)頻率加劇、危害加重的威脅。因此,制定《植物保護(hù)法》是全方位夯實(shí)糧食安全根基的戰(zhàn)略需要。


  一是明確植物保護(hù)職責(zé)任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)《生物安全法》等現(xiàn)行法律,結(jié)合糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、森林草原保護(hù)等要求,《植物保護(hù)法》將明確,糧食、棉花、油料、糖料、果樹、蔬菜、茶葉、蠶桑、中藥材、花卉等農(nóng)作物以及森林和草原病蟲草鼠害防控防范的職責(zé)分工,明確中央和地方事權(quán)、部門工作職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任義務(wù)和公眾行為規(guī)范。

  二是規(guī)范監(jiān)測預(yù)報(bào)行為。明確農(nóng)林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)對(duì)象、信息報(bào)告與發(fā)布制度、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及設(shè)施保護(hù)、各級(jí)農(nóng)林部門的監(jiān)測責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會(huì)公眾的義務(wù)。規(guī)范并強(qiáng)化數(shù)字化、信息化監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)的應(yīng)用。

  三是規(guī)范植物檢疫行為。明確國內(nèi)植物及植物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、市場檢疫和國外引種檢疫范圍、對(duì)象和工作要求,建立植物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫區(qū)非疫區(qū)管理制度,疫情監(jiān)管處置要求以及生產(chǎn)主體配合的義務(wù)。

  四是規(guī)范預(yù)防與控制行為。明確植物病蟲疫情預(yù)防控制、防治處置、應(yīng)急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治工作重點(diǎn)內(nèi)容、操作規(guī)程和管理制度,規(guī)范植保專業(yè)人員、無人機(jī)施藥、社會(huì)化服務(wù)組織和生產(chǎn)主體等防治行為。

  五是規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)銷用行為。明確農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和進(jìn)出口管理制度,規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用主體、中介服務(wù)和行業(yè)管理行為,落實(shí)農(nóng)藥安全使用責(zé)任。

  六是規(guī)范體系隊(duì)伍建設(shè)要求。明確國家和地方植物保護(hù)體系建設(shè)要求、植物保護(hù)員和植物檢疫官等從業(yè)人員資質(zhì)條件、管理措施、行為規(guī)范和工作保護(hù)。

  七是明確保障監(jiān)督要求。建立健全植物病蟲疫情監(jiān)測防治檢疫經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)、政策扶持和監(jiān)督管理等制度,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,明確法律責(zé)任。

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