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加大外循環(huán)力度,推動石化行業(yè)更高水平對外開放

責任編輯:左彬彬 來源:中國石油和化工 日期:2021-09-16

 

但我們必須認識到,國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足,也不是各地區(qū)的小循環(huán),更不可能什么都自己做,放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環(huán),通過強化開放合作,更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動,提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平??梢哉f,推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。筆者認為:對于石化行業(yè)而言,加大外循環(huán)力度,促進高水平對外開放可以采取以下具體措施:

保持進口資源穩(wěn)定,拓展更多來源渠道

我國石化行業(yè)貿(mào)易逆差較大,尤其是一些高端化學品進口需求旺盛,對外依賴度高,如化工新材料、專用化學品、功能化學品、高端膜材料、高端聚酯材料等。而上游原料,原油、天然氣對外依存度也分別高達70.8%和42.8%。李克強總理在國務院常務會議上講:石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),針對目前高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、部分產(chǎn)品過多依賴進口等突出問題,要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理布局,推動石化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、增強國內(nèi)保障能力。這都充分證明了黨中央國務院對石化產(chǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望,中國石化產(chǎn)業(yè)對世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻也越來越重要。

因此,中國應該繼續(xù)穩(wěn)定多元化的進口來源渠道,穩(wěn)定東北能源進口通道--中俄原油管道、中俄天然氣管道;西北能源進口通道--中哈原油管道、中國中亞天然氣管道;西南能源進口通道--中緬原油管道、中緬天然氣管道;海上能源進口通道。與國外合作伙伴保持良好的合作關系,拓展多形式、多途徑的進口方式與機會,保證原料來源、運輸渠道、合作國別等的安全、高效、穩(wěn)固,從而保障國家能源穩(wěn)定與安全。

繼續(xù)盤活海外油氣資源

2020年中石油、中石化、中海油等企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量超過2億噸,實現(xiàn)歷史性突破,目前在33個國家運行著超過90個油氣合作項目。

我國應該加強盤活海外油氣資源,大力提升海外油氣資源創(chuàng)效水平,努力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),開拓海外新興市場資源,尤其是伊朗油氣上游投資、利比亞油田投資、美國頁巖油氣合作、黑金王國委內(nèi)瑞拉投資、中亞崛起油氣大國哈薩克斯坦天然氣合作等。加強與油氣運輸企業(yè)銜接合作,建立多個進出口線路。尤其在近些年全球油氣價格大幅波動情況下,更要加強海外財務運作能力、加強外匯管理體系建設,進一步盤活海外油氣資產(chǎn),實現(xiàn)保值增值、儲備海外油氣資源等目標。

繼續(xù)大力支持企業(yè)走出去,參與一帶一路建設

我國與“一帶一路”沿線國家的石化行業(yè)互補性很強,既是我國進口油氣、鉀肥、天然橡膠等來源地,也是中國化肥、聚氯乙烯、燒堿、成品油等的出口市場?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國石化行業(yè)的必然選擇,更是保障我國能源安全的最根本戰(zhàn)略。

尤其是最近幾年,“一帶一路”沿線國家的基礎設施不斷完善,與我國合作關系進一步加深。“十四五”開局之際,正是油氣資源投資和全球資源配置的最好時間窗口。無論是央企還是民企,應該把握好幾點:大力開拓國際市場,從公司層面制定相應發(fā)展戰(zhàn)略(如上海華誼集團把走出去戰(zhàn)略寫入集團“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略之中)、大力培養(yǎng)國際化人才,加強國際化經(jīng)營經(jīng)驗和能力、建立與相關金融機構(gòu)的合作關系,努力獲得金融機構(gòu)的助力、重視當?shù)匚幕?、?jīng)濟、政治環(huán)境的不同。

提振外商信心,穩(wěn)定外商投資

積極吸引和引進外商投資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容,外資在我國經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)揮了獨特而重要的作用。推動高質(zhì)量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設須始終高度重視利用外資。

一直以來,石油化工外資企業(yè)對中國的投資力度沒有減弱,是我國石化行業(yè)重要的發(fā)展力量、創(chuàng)新來源之一。

據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計,截至2019年底,我國石油和化學工業(yè)共有外商投資企業(yè)7271家,占我國石油和化學工業(yè)生產(chǎn)類企業(yè)總數(shù)的4.7%。其中,規(guī)模以上企業(yè)3510家,占全行業(yè)外商投資企業(yè)總數(shù)的48.3%,占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的12.6%。截至2019年底,我國石油和化學工業(yè)外商投資企業(yè)累計利用外商投資額已達到899億美元,比上年增長16.5%;累計利用各類投資額達到了3157億美元,比上年增長11.4%。

今年,石化外資企業(yè)對中國投資依舊很多。舉幾個簡單例子:韓國浦項化學將投資2.4億美元在中國建造兩個電池材料廠;沙特基礎工業(yè)公司與福建石油化工集團將成立一家合資企業(yè)。擬投資約61.5億美元,在中國福建省古雷石化基地建設并運營一座世界級大型石化聯(lián)合體;英威達將在上?;瘜W工業(yè)區(qū)投資2.3億美元,擴建尼龍66項目;巴斯夫宣布將與中石化繼續(xù)擴建揚子石化項目,目前該項目2020年實現(xiàn)銷售收入157億元;巴斯夫與浙江嘉化能源將共同投資數(shù)千萬歐元,建設硫酸項目;LG化學擬投資超3萬億韓元擴建中國電池項目;液化空氣集團將投資超7000萬歐元在武漢建立先進氣體工廠。

優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境、推動互認互通建設

中國持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復,穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好,顯示出強大韌性和活力,為世界經(jīng)濟重回正軌、重拾信心、重現(xiàn)增長提供強大動力。與此同時,針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴張等突出問題,中國政府依法依規(guī)采取有關市場監(jiān)管舉措,有利于促進形成公平競爭的市場環(huán)境。中國政府致力于完善公平競爭制度,改革市場監(jiān)管體制,加強反壟斷監(jiān)管,推進高標準市場體系建設,推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,打造市場化、國際化、法制化的營商環(huán)境。

營造公平透明的市場和法制環(huán)境。繼續(xù)構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境,不要區(qū)分內(nèi)資、外資,應該一視同仁,給與同等待遇。中國應對照、對標國際先進規(guī)則與做法,加快形成與國際投資、國際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。主動研究和試行更高、更深、更廣的投資貿(mào)易自由化制度安排,從內(nèi)部推動現(xiàn)行規(guī)則、制度逐步向更高標準的國際新規(guī)則趨近,并增強運用國際通行規(guī)則維護國家安全的能力。推動石化領域相關技術(shù)、數(shù)據(jù)、工藝、產(chǎn)品、標準等的互認互通,降低商品和服務流轉(zhuǎn)成本,增加流轉(zhuǎn)效率。

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