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近年來,湖南、遼寧、浙江、山東等省相繼推行“鏈長制”。其主要特點是：當?shù)卣O置組織機構,黨政領導或有關部門負責人擔任“鏈長”,強化其對某個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、研發(fā)、運營的規(guī)范、協(xié)調與維護責任,實現(xiàn)各地區(qū)、部門對產(chǎn)業(yè)鏈的合作共治。其中,化工大省山東著手編制《高端化工產(chǎn)業(yè)打造“領航型”企業(yè)優(yōu)化提升重點產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》,在石油化工、煤化工、鹽化工、氟化工、硅化工、功能化學品等多個細分行業(yè)確定領航企業(yè)、重大項目和突破方向,引導企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關。

“鏈長制”是強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的一種制度創(chuàng)新。通過政府力量,介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié),在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發(fā)力,形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機制。筆者認為,這一機制對于化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的可持續(xù)、高質量發(fā)展具有借鑒意義?；@區(qū)也需注重管理模式的創(chuàng)新,加強政策引導和產(chǎn)業(yè)服務,一些規(guī)模較大、具備一定集聚優(yōu)勢的化工園區(qū)可試行“鏈長制”。

首先,試行“鏈長制”可以梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和短板,揚長補短,壯大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)可編制“十四五”規(guī)劃,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局,明確一條至多條產(chǎn)業(yè)鏈,做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章,以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量,以著眼未來、高端引領擴增量。譬如：發(fā)布園區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜,確定重點發(fā)展方向,引導現(xiàn)有企業(yè)延鏈、擴鏈、強鏈;發(fā)布招商引資項目庫,吸引配套企業(yè)和項目入駐,引導新建企業(yè)建鏈、補鏈、增鏈,完善園區(qū)設施,提升產(chǎn)品價值,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長度”。

其次,試行“鏈長制”可以協(xié)調多方力量,促進要素集聚,提升產(chǎn)業(yè)鏈技術水平和競爭力。園區(qū)可開闊視野、創(chuàng)新思維,堅持“不求所有但求所用”,依托園區(qū)但又不限于園區(qū)界內,吸引當?shù)啬酥列袠I(yè)資源。譬如：通過建立公共技術服務平臺、健全產(chǎn)學研合作機制、設立關鍵共性技術項目補貼、制定并實施人才優(yōu)惠政策等,強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的交互融合,引導科研、設計、生產(chǎn)、市場品牌等各環(huán)節(jié)的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作,提升企業(yè)專業(yè)化水平,實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,進而提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

再次,試行“鏈長制”可以發(fā)揮大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用,實現(xiàn)“群山有峰”。在各地“要素跟著項目走”機制加持下,集聚資源要素支持有“鏈主”地位的領航企業(yè)、高端項目,對于完善產(chǎn)業(yè)集群意義重大。

當然,在化工園區(qū)試行“鏈長制”還應明確行政邊界,避免政府對產(chǎn)業(yè)鏈的不合理干預。尊重市場規(guī)律和企業(yè)行為,避免政府替代市場主體作決策;禁止地方保護,不能以地方利益限制企業(yè)采取的全球化行為;防止招商引資中的同質化競爭甚至惡意競爭,加強鏈長考核的引導作用,提升產(chǎn)業(yè)鏈招商的層次性和協(xié)調性。