構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系將發(fā)揮哪些重要作用？對(duì)于石油化工行業(yè)來說，有什么重要影響？

為國(guó)家層面體系建設(shè)貢獻(xiàn)石化力量

——石科院低碳經(jīng)濟(jì)研究中心主任 中國(guó)石油學(xué)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng) 吳 昊

問：新政策出臺(tái)的背景是什么？有何意義？

答：準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核算是低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)品碳足跡是產(chǎn)品層面的碳排放核算，涉及原材料獲取、運(yùn)輸、加工、使用等產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)。在全球?qū)用?，很多?guó)家已經(jīng)啟動(dòng)并推廣了以碳足跡核算、碳標(biāo)簽認(rèn)證促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，同時(shí)，碳足跡正在演變成一種不可抗拒的貿(mào)易壁壘。在國(guó)家層面，自″雙碳″目標(biāo)提出以來，我國(guó)對(duì)碳足跡一直比較重視，國(guó)家及相關(guān)部委發(fā)布的″雙碳″政策文件中多次提及碳足跡等內(nèi)容。在行業(yè)和企業(yè)層面，隨著國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，越來越多的行業(yè)和企業(yè)也開始關(guān)注自己的產(chǎn)品是否低碳。但是，我國(guó)還沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，同時(shí)也缺乏碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

開展碳足跡核算和評(píng)價(jià)，將為我國(guó)碳排放量的計(jì)量、核算、預(yù)測(cè)和監(jiān)管提供依據(jù)和支撐，對(duì)于加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳、加快提高我國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的綠色低碳水平具有重要作用，同時(shí)可以促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳足跡管理體系的建立，可以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。

問：目前，我國(guó)能源企業(yè)的產(chǎn)品碳足跡管理總體情況如何？在體系建設(shè)上還有哪些地方需要加強(qiáng)？

答：目前國(guó)內(nèi)能源企業(yè)的產(chǎn)品碳足跡管理總體處于起步階段，深度較淺，應(yīng)用較少。

一是缺少統(tǒng)一的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)組織層面的碳排放核算已基本具備統(tǒng)一的方法，但在產(chǎn)品碳足跡核算方面，核算方法缺失嚴(yán)重。雖然部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立了自己的核算方法，但缺乏統(tǒng)一的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是數(shù)據(jù)精確性較差。產(chǎn)品碳足跡涉及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段，企業(yè)很難獲取反映產(chǎn)品整個(gè)鏈條上的生產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)。目前企業(yè)更多地依賴政府部門提供的數(shù)據(jù)及文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性都存在一定的問題。

三是對(duì)碳足跡、碳標(biāo)簽的意識(shí)不強(qiáng)且重視程度不夠。近年來，隨著大家環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)能產(chǎn)品也更受歡迎，但也有很多企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)碳標(biāo)簽產(chǎn)品的認(rèn)知不足，不利于推動(dòng)碳標(biāo)簽的發(fā)展，碳標(biāo)簽的普及有待進(jìn)一步完善。

四是我國(guó)目前缺少本土化的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。面對(duì)國(guó)外各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，碳足跡已經(jīng)成為企業(yè)出海的必備選項(xiàng)。為有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)急需建立一個(gè)本土化的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。近年來，石科院為解決石化行業(yè)本土化碳足跡數(shù)據(jù)庫的問題，利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的VISPRO軟件，建立了國(guó)內(nèi)100多種生產(chǎn)流程，計(jì)算了上百種石化產(chǎn)品的碳足跡，并對(duì)每種產(chǎn)品的碳足跡范圍、平均值進(jìn)行了計(jì)算，形成了獨(dú)特的碳足跡數(shù)據(jù)庫。

問：中國(guó)石化在碳足跡管理及體系建設(shè)方面有何成果？下一步工作將如何開展？

答：在集團(tuán)公司健康安全環(huán)保管理部的統(tǒng)一部署下，中國(guó)石化2014年已經(jīng)開始進(jìn)行碳足跡方面的研究和探索，目前取得了一定成效，在碳足跡管理方面走在了前列。一是通過深入研究與組織交流，結(jié)合石油石化行業(yè)的實(shí)際情況，制定了石化產(chǎn)品碳足跡核算方法標(biāo)準(zhǔn)；二是開發(fā)了碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開展了大量的碳排放核算與石化產(chǎn)品的碳足跡核算工作；三是初步建立了基于實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)的石化產(chǎn)品本土化的碳足跡數(shù)據(jù)庫；四是正在建設(shè)產(chǎn)品碳足跡核算信息系統(tǒng)。

下一步，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，將進(jìn)一步健全完善石油石化產(chǎn)品碳足跡管理體制機(jī)制，科學(xué)制定石油石化產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)覆蓋所有中國(guó)石化產(chǎn)品的碳足跡核算信息系統(tǒng)，不斷豐富石油石化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化和智能化管控，提高數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理水平，開展碳足跡在不同場(chǎng)景下的應(yīng)用，加大碳足跡相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)各個(gè)層面的交流與合作，為國(guó)家建立產(chǎn)品碳足跡管理體系貢獻(xiàn)石化力量。

《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》內(nèi)容摘要

● 總體要求

按照黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，推動(dòng)建立符合國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用場(chǎng)景。支持企業(yè)按照市場(chǎng)原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

●工作原則

①系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行

以市場(chǎng)需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品為重點(diǎn)，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，穩(wěn)步有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。

②創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)融合

把創(chuàng)新放在提高碳足跡管理水平的關(guān)鍵位置，強(qiáng)化碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。

③政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)

建立健全產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)法規(guī)制度和管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作。

④以我為主，開放合作

科學(xué)制定有關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，以我為主建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國(guó)際計(jì)量比對(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)國(guó)際交流合作，促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。

●重點(diǎn)任務(wù)

①制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)

加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)部門發(fā)布重點(diǎn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

②加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫，支持國(guó)際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實(shí)更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)。

③建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度

國(guó)家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法，明確適用范圍、標(biāo)識(shí)式樣、認(rèn)證流程、管理要求等。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。

④豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景

充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造，充分挖掘節(jié)能降碳潛力。適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

⑤推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)

加強(qiáng)國(guó)際碳足跡方法學(xué)研究，充分發(fā)揮雙多邊對(duì)話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)方的溝通對(duì)接，積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。

把握機(jī)遇 規(guī)范管理有序落實(shí)國(guó)家部署

石化行業(yè)生命周期產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)過程

2023年11月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出推動(dòng)建立符合國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施方案。作為″雙碳″目標(biāo)提出以來中央政府層面針對(duì)碳足跡管理體系建立的首次專項(xiàng)部署，該《意見》對(duì)規(guī)范有序開展我國(guó)碳足跡管理工作、有效應(yīng)對(duì)歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

目前，我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體制具有政策鼓勵(lì)、企業(yè)自愿、研究與標(biāo)準(zhǔn)交叉并行的特點(diǎn)。2021年10月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》提出，建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，這是″碳足跡″首次出現(xiàn)在中央政府層面的文件中。隨后，2021年11月15日工信部印發(fā)《″十四五″工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，2022年1月29日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《″十四五″現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，2022年3月28日工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關(guān)于″十四五″推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2022年4月22日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》等，均對(duì)產(chǎn)品碳足跡作出要求。一方面，碳足跡評(píng)價(jià)已成為我國(guó)政府官方政策要求的重要內(nèi)容；另一方面，我國(guó)碳足跡評(píng)價(jià)在管理體制、核算規(guī)則、評(píng)價(jià)方法和實(shí)際應(yīng)用等方面尚未成熟，因此上述政策文件多要求健全碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)碳足跡研究、鼓勵(lì)公布碳足跡數(shù)據(jù)。

碳足跡貫穿全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈有重要影響，碳足跡管理體系建立決不是靠印發(fā)政府文件就可以順利推進(jìn)的。此次《意見》的出臺(tái)對(duì)碳足跡管理既是巨大機(jī)遇又存在一定挑戰(zhàn)，尤其在核算規(guī)則、方法、技術(shù)等大量問題尚未解決的情況下，全行業(yè)的無序參與可能會(huì)把碳足跡管理推向粗制濫造的尷尬境地。頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略部署需要執(zhí)行層面的戰(zhàn)術(shù)落實(shí)，如何落實(shí)文件內(nèi)容是構(gòu)建碳足跡管理體系未來工作的重要內(nèi)容。

一是分階段、有步驟地推進(jìn)碳足跡管理體系建立。碳足跡管理體系的成功建立涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方方面面，一步將社會(huì)所有產(chǎn)品碳足跡計(jì)算準(zhǔn)確是不現(xiàn)實(shí)的。第一階段應(yīng)建立工廠到工廠（B2B）模式下的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)搭建行業(yè)投入原料與產(chǎn)出產(chǎn)品碳足跡間的關(guān)聯(lián)性和靈敏度關(guān)系；第二階段建立重點(diǎn)行業(yè)級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的體系模型，并依據(jù)上下游原料和產(chǎn)品間的靈敏度關(guān)系構(gòu)建行業(yè)平均碳足跡數(shù)據(jù)庫，同時(shí)將碳足跡數(shù)據(jù)納入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

二是簡(jiǎn)化話語體系，構(gòu)建權(quán)威、簡(jiǎn)潔、適用的碳足跡核算規(guī)則。區(qū)分碳足跡核算研究與商業(yè)認(rèn)證，將成熟的研究成果逐步在商業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)行推廣。從官方層面提出該領(lǐng)域開展商業(yè)認(rèn)證的門檻要求，減少名目繁多的無用、低效標(biāo)準(zhǔn)，避免其擾亂視聽。核算規(guī)則的權(quán)威性體現(xiàn)在科學(xué)性之中；簡(jiǎn)潔則是在研究相關(guān)關(guān)鍵科學(xué)問題的基礎(chǔ)上，抓住核心問題，進(jìn)行方法的簡(jiǎn)化；適用是標(biāo)準(zhǔn)和方法可切實(shí)指導(dǎo)從業(yè)人員如何使用，杜絕為做標(biāo)準(zhǔn)而做標(biāo)準(zhǔn)、為名義而做標(biāo)準(zhǔn)。

三是規(guī)范碳足跡核算相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的管理。目前，碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則性很強(qiáng)，需針對(duì)不同行業(yè)制定具體的核算規(guī)則，這些規(guī)則的制定都要在大量實(shí)踐案例基礎(chǔ)上，才能提煉形成規(guī)范統(tǒng)一的方法。但在碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，存在一些企業(yè)并未開展過此項(xiàng)業(yè)務(wù)而單純制定標(biāo)準(zhǔn)、擠占標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通道的情況，設(shè)定了很多難以實(shí)施的條款和限制約束很大的方法，起不到以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)幫助從業(yè)者開展碳足跡評(píng)價(jià)的作用。因此，在碳足跡標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)中應(yīng)加大對(duì)具有實(shí)際業(yè)績(jī)單位的支持力度。

四是規(guī)范碳足跡領(lǐng)域的科研立項(xiàng)。要杜絕只注重項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、投標(biāo)等前端機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取，輕視過程執(zhí)行、結(jié)果兌現(xiàn)和效果檢驗(yàn)的審核檢查?？茖W(xué)管理科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，杜絕重復(fù)立項(xiàng)、頂替立項(xiàng)、抄襲立項(xiàng)等行為，給有科研想法的首創(chuàng)者足夠時(shí)間完成科研工作，在首創(chuàng)思路項(xiàng)目未完結(jié)期間，對(duì)相似、相近甚至相同技術(shù)路線的立項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。

五是提高從業(yè)門檻、合理控制行業(yè)規(guī)模、凈化行業(yè)氛圍。碳足跡作為一種以核算、計(jì)算、測(cè)算為主要形式的研究性活動(dòng)，本身不會(huì)帶來較大的物質(zhì)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，甚至?xí)?duì)高碳行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。因此，應(yīng)堅(jiān)持碳足跡核算服務(wù)的微利性和公益性，防止其成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，不宜追求過高的商業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，適度控制從業(yè)人員規(guī)模，讓技術(shù)人員安心踏實(shí)工作。